ТОП-5 кошмаров для самарского бизнеса

Правительство Самарской области, региональное минэкономразвития совместно с самарскими предпринимателями составили ТОП-5 проблем, которые мешают развиваться бизнесу в Самаре, а также пути их решения. Свои предложения они собираются направить президенту страны и внести поправки в федеральное законодательство.

Только за прошлый год в Самарской области прекратили свою деятельность около 8000 предпринимателей. Такие данные озвучил уполномоченный по правам предпринимателей Самарской области Евгений Борисов. «Мы решили выделить ТОП – отрицательную пятерку проблем, которые мешают развитию бизнеса в Самарской области, и которые сегодня есть возможность донести через сенатора от Самарской области в Совете федерации Константина Титова до президента РФ Владимира Путина». По словам господина Борисова, эти проблемы не могут быть решены на региональном уровне, так как завязаны на федеральных законах.

Одна из проблем, которые сдерживают сегодня развитие предпринимательства а регионе – высокие тарифы и непрозрачность формирования цен на электроэнергию. Так, например, сравнительный анализ цен на электроэнергию для малого и среднего бизнеса в Самарской области показал, что стоимость 1квт/ч в Похвистнево составляет 6 рублей, в Чапаевске – 4,34 руб, Сызрани – 5,90 руб, в Новокуйбышевске 5,92 руб. При этом завышенные цены на оптовом рынке электроэнергии никем не регулируются, а тарифы для малого и среднего бизнеса отсутствуют. «Если говорить о подключении к электросетям, то зачастую те технические условия, которые выставляют энергетические компании, являются кабальными для предпринимателей, – говорит директор ГКУ СО «Информационно-консалтинговое агентство Самарской области» Ирина Титова. – Они стоят перед выбором: либо развивать бизнес, либо потратить эти деньги на прокладку 15 км кабеля, стоимость которого исчисляется сотнями тысяч рублей». К тому же, получение разрешения на оформление технических условий на отпуск электроэнергии по времени занимает около 6 месяцев. По словам Ирины Титовой, на территории Самарской области сегодня работает более 90 сетевых организаций, каждая из которых при продаже электроэнергии делает свою сбытовую надбавку. В итоге цена за электроэнергию возрастает в три раза. «Этот вопрос неоднократно обсуждался на совещаниях по проблемам малого бизнеса при прокуратуре Самарской области. Предприниматели выходили с инициативой провести проверку с целью выяснить, как формируются тарифы на электроэнергию в регионе», – рассказала Ирина Титова. Сегодня представители регионального бизнес-сообщества предлагают на федеральном уровне сформировать четкие требования к сетевым организациям. По их мнению, количество сетевых непрофессиональных организаций, работающих сегодня на рынке, нужно сократить. Этого можно достигнуть за счет выставления определенного набора требований к таким компаниям. В частности, каждая из них должна иметь собственную технику, профессиональные кадры и устойчивое финансовое положение.

В настоящее время установлена высокая стоимость услуг по проектированию установок газовых котлов для субъектов малого и среднего бизнеса. Цена такой разработки составляет 250 000 – 300 000 рублей. Кроме того, договор с газоснабжающей организацией на поставку газа можно заключить только на ее условиях, при этом необходимо заплатить аванс и каждый год производить проверку приборов учета газа. Чтобы получить согласование на лимиты газа, предпринимателю нужно обойти несколько инстанций и собрать внушительный пакет документов. При этом зачастую данные о документации, которая должна быть предоставлена, разнятся.

В итоге сбор разрешительной документации и согласование подключения занимает минимум год, – говорят представители интересов бизнес сообщества. Они предлагают допустить на рынок торговли газом Самарской области иные газовые компании, чтобы разбавить сложившуюся сейчас монополию, а также создать принцип «Единого окна» при подаче документов и заявок на подключение к газораспределительной системе (ГРС). При этом можно сократить сроки рассмотрения заявок на подключение к ГРС, а также сроки принятия решения о полном или частичном доступе к ней.

«После изменений, которые были внесены Кодекс об административных правонарушениях РФ, малый бизнес подвергается штрафам в таком же размере, как и крупный бизнес, – говорит директор ГКУ СО «Информационно-консалтинговое агентство Самарской области» Ирина Титова. – Крупному бизнесу легче, так как у них есть оборотные средства. Для малых предпринимателей штраф даже в 30 000 рублей является ощутимым и заставляет их сворачивать деятельность, и многие об этом открыто говорят. В настоящее время федеральное законодательство четко разграничивает категории бизнесменов на ИП, микробизнес, малый и средний бизнес, такой же подход должен быть и к штрафным санкциям».

Сейчас представители малого бизнеса совместно с правительством Самарской области подготовили предложение о внесении изменений в КоАП и региональный закон «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и установить различные санкции для крупного бизнеса и микро-, малых и средних предприятий, проанализировав и обобщив размеры штрафов, исходя из той категории, к которой относится предприниматель. Такими критериями должны стать численность работников и объемы производства. В частности, предлагается установить максимальный размер штрафов:

• для микропредприятий – до 30 000 рублей;

• для малых предпринимателей – до 50 тысяч рублей;

• для субъектов среднего предпринимательства до 100 тысяч рублей.

Кроме того, предлагается включить в КоАП РФ возможность применять к юрлицам и ИП только предупреждение в случае, если предприниматель совершил административное правонарушение впервые и не нанес вред или имущественный ущерб, а также если он до этого в течение 180 дней не привлекался к административной ответственности.

Еще одна из наиболее острых проблем, которая стоит сегодня перед производителями товаров в области – экспансия торговых сетей. Процесс выхода в регион федеральных игроков начался с 2009 года. По данным статистики, с 2009 по 2013 год в Сызрани было открыто 15 магазинов и два гипермаркета «Пятерочка», а также 23 магазина и два гипермаркета «Магнит». Мелкие производители стали ощущать, что у них снижаются обороты и им негде продавать свой товар. Однако торговые сети ведут агрессивную конкурентную политику. Как рассказала Ирина Титова, региональные предприниматели неоднократно пытались зайти в сетевые магазины, однако те выставляют жесткие условия. Самые кабальные из них это требование снизить сумму произведенной продукции на 30%, а также отсрочка производителю оплаты за поставленную продукцию до 45 дней, в то время когда у производителей деньги постоянно находятся в обороте. «Мы хотели пересмотреть эти критерии оценки. Кроме того, необходимо закрепить контроль за долей торговых сетей на территории области за органами местного самоуправления и снизить отсрочку оплаты торговыми сетями за товар производителям», – отметила госпожа Титова.

Еще одна из проблем, которая стоит перед малым бизнесом, это внушительный документооборот, который предприниматель должен вести зачастую самостоятельно. Так например, имея в штате два-три человека, владелец предприятия должен завести на каждого порядка 18 документов. В региональном бизнес-сообществе предлагают сократить количество документов, которые необходимо вести субъекту МСБ на каждого работника, за счет включения содержания этих документов в текст трудового договора.