Комендантского часа для детей не будет

В среду, 8 февраля, Самарский областной суд признал незаконным решение Самарской губернской думы о введении на территории области «комендантского часа» для подростков. Напомним, что 17 ноября 2005 года вступили в действие поправки к областному закону «Об административных нарушениях в Самарской области», согласно которым подросткам до 14 лет было запрещено находиться в общественных местах с 22:00 до 6:00. Поправки, инициированные министерством культуры и молодежной политики правительства Самарской области, были одобрены вопреки бурному протесту молодежных и правозащитных организаций, а также ряда региональных отделений политических партий.

Закон, ограничивающий права подростков до 14 лет, вызвал недоумение общественно активных граждан Самары своей непроработанностью. «Под статью» попадают не только дети, склонные к бродяжничеству, не только малолетние посетители ночных клубов и игорных заведений, но и вполне послушные подростки, находящиеся в гостях у родственников: в число «общественных мест», в которых запрещается появляться детям после 22:00, входят квартиры, не являющиеся их местом постоянного проживания.

Самарское региональное общественное движение «Союз прогрессивной молодежи» совместно с региональными отделениями партий «Яблоко» и ЛДПР провело акцию протеста на ступенях губернской думы. Молодые политики требовали прекратить ущемление прав подростков. Как заявил лидер СПМ Александр Андреев, попытки областных законотворцев «упорядочить» передвижение подростков противоречат и Конституции РФ, и федеральному законодательству. В частности, ч.1 ст. 27 Конституции РФ («Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства»), ч. 2 ст. 55 Конституции РФ («В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»), ч. 3 ст. 55 Конституции РФ («Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»), ч. 1 ст. 150 Гражданского Кодекса РФ («право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, как и другие личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежат гражданину от рождения и являются неотчуждаемыми»).

В противовес запретительным методам СПМ предложил конструктив – создание совместной с депутатами и чиновниками постоянно действующей рабочей группы, занимающейся разработкой новых подходов к заполнению детского и молодежного досуга. Однако депутаты предпочли ограничиться рассмотрением поправок на заседании профильного комитета СГД.

Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова заявила, что предлагаемая норма никак не ущемляет права подростков. «Это не подростки, а малолетние дети, - сказала чиновница. – Мне пока еще никто внятно не объяснил, что десятилетнему ребенку нужно делать на улице в 10 часов вечера».

Непонимание оказалось взаимным. «Я не понимаю, почему я не могу своему ребенку разрешить гулять во дворе летом, во время каникул, в 10 часов, когда еще совсем светло. Я должен сидеть рядом с ним на лавочке? Это же унизительно для ребенка!» – заявил лидер самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко.

В конце октября минувшего года губдума одобрила спорные поправки. Поскольку принятие таких решений не входит в компетенцию региональных законодателей, прокуратура Самарской области опротестовала принятое думой решение в суде.

8 февраля Самарский областной суд признал изменение закона «Об административных правонарушениях» несоответствующим федеральному законодательству. Однако это решение не вступит в силу до тех пор, пока не закончится рассмотрение иска в вышестоящих инстанциях. Представители СГД уже заявили о своем намерении добиваться пересмотра решения облсуда.

Комментарии

Николай Мусаткин, депутат СГД:

– Все это – игры в демократию. Я понимаю желание подростков протестовать против любого контроля, однако все мы должны осознавать глубокую ответственность и за их воспитание, и за их элементарное выживание. Вот у меня лежит заявление женщины, 13-летний сын которой взял деньги, отложенные на покупку квартиры, и проиграл их на игровых автоматах. А потом повесился в ванной. Вот чтобы не было таких случаев, мы и приняли этот закон.

Александр Андреев, лидер самарского регионального общественного движения «Союз прогрессивной молодежи»:

– Есть два пути решения проблемы: конструктивный и запретительный. Мы убеждены, что ограничение свободы передвижения граждан и административная ответственность в данном случае не могут повлиять на снижение уровня преступности, наркомании, алкоголизма и других антисоциальных явлений. На эти цели должно быть направлено действие целевых программ, эффективная деятельность органов власти по делам несовершеннолетних, укрепление правоохранительной системы, а также улучшение уровня жизни людей, их воспитания и семейного благополучия.