Похоронный прайс

Почти полтора месяца сотрудники МАУ «Ритуал» были наделены полномочиями милиции. Согласно постановлению, которое в августе текущего года подписал и. о. главы города, представители похоронного бизнеса должны были выдавать разрешительную документацию на установку памятников, въезд транспорта на городские кладбища. Признавать могилы брошенными и бесхозными также могли только они. Городская прокуратура, проведя проверку, пришла к выводу, что постановление противоречит федеральному законодательству и создает благодатную почву для коррупции. В судебном порядке постановление было отменено. Впрочем, по мнению экспертов, ситуацию со взяточничеством на городских кладбищах это не решит.

В августе текущего года исполняющий обязанности главы города Владимир Братчиков подписал документ, который вносил изменения в постановление мэрии «О реализации отдельных положений федерального закона «О погребении и похоронном деле». Прокурорская проверка показала, что эти изменения противоречили закону и создавали условия для коррупции в похоронном бизнесе. Они фактически наделяли МАУ «Ритуал» функциями милиции по госконтролю и надзору за соблюдением правил, стандартов и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Например, через них проходил процесс согласования и установки памятников. Также они занимались выдачей пропусков для въезда транспорта на городские кладбища. Вопреки федеральному закону работники МАУ «Ритуал» могли признавать могилы брошенными или бесхозными и выдавать разрешения на демонтаж. А те памятники и строения, которые устанавливались без разрешений МАУ, могли быть снесены.

Городская прокуратура внесла протест на постановление об изменениях. Прокурорские работники были уверены, что права, которыми наделялись сотрудники МАУ, дают им возможность для получения взяток. Источники в городском надзорном ведомстве рассказали 63.ru, что проверка инициирована жалобами горожан, которые были возмущены, что для того чтобы проехать на территорию городского кладбища на автомобиле, необходимо было получить пропуск, который стоил достаточно больших для среднего жителя Самары денег.

В ходе проверки самих фактов получения взяток сотрудниками МАУ не установлено. Однако прокуратура выявила ряд нарушений, которые создавали для этого хорошую почву – это постановление, подписанное и. о. градоначальника. В судебном порядке прокурорский протест был удовлетворен, а постановление отменено.

Однако, по мнению исполняющего обязанности руководителя МАУ «Ритуал» Антона Тютина, постановление о поправках к федеральному законодательству было подписано не исполняющим обязанности градоначальника, а самим мэром еще в мае текущего года, и носило оно чисто формальный характер. «Вышедшее постановление, равно как и его отмена, на работу городских кладбищ не повлияло, – рассказал он 63.ru. – Мнение о том, что оно создавало почву для коррупции, ошибочно. После того как в документ были внесены изменения согласно прокурорским замечаниям, часть функций, которые выполнялись сотрудниками МАУ, например, выдача разрешения на проезд на территорию кладбища транспорта, была отдана спецслужбам, которые, собственно, этим и должны заниматься. Но более подробно я комментировать решение прокуратуры не могу – я еще не ознакомился с официальным сообщением». Он добавил, что такое внимание прокуратуры к кладбищам и тому, как они работали до октября текущего года, связано со сменой главы города.

В отличие от замруководителя «Ритуала» депутат Самарской губернской думы, член комитета по законности и правопорядку Дмитрий Анищенко политической подоплеки в этом вопросе не видит, равно как и большой пользы от отмены постановления. «У нас в России исторически сложилось, что есть некоторые сферы жизнедеятельности, насквозь пропитанные коррупционной составляющей. Сфера ритуальных услуг как раз относится к таким сферам, – считает депутат. – То, что сейчас прокуратура отменила постановление, которое противоречит федеральному законодательству, с точки зрения закона абсолютно верно. Но ситуацию с коррумпированностью похоронного бизнеса это не решит. Я всегда говорил о том, что запретительными методами ситуацию с коррупцией в России не решить. И это касается не только сферы ритуальных услуг, но и образования, и строительства и так далее. Здесь необходимо менять подход к решению этой проблемы, поскольку корни она пустила на сегодняшний день очень глубоко».

По мнению депутата, необходимо исправлять сложившуюся ситуацию путем ведения диалога. Например, жители города, недовольные тем, как строится похоронный бизнес в нашем городе, могли бы обратиться к депутатам гордумы. Они, в свою очередь, должны создать рабочую группу по решению этого вопроса, потом вынести его на комитет. Там уже можно было бы говорить о каком-то комплексном подходе к разрешению проблемы. «Нужно использовать любые публичные площадки для этого. Уверен, что проблему целиком это не решит, но по крайней мере поможет ее минимизировать», – уверен господин Анищенко.

Отметим, что незаконное постановление горадминистрации – не единственное нарушение, которое выявила прокуратура в сфере ритуальных услуг в этом году. Ревизия областного надзорного ведомства, инициированная жалобами горожан в июне, показала, что фактов несоблюдения законодательства в этой сфере действительно очень много. Они касаются как существования неофициального «похоронного прайса», так и создания предпосылок для хищения бюджетных средств.