Центр Самары без алкоголя

17 марта комитет по экономике Самарской городской думы проголосовал за увеличение количества объектов, вблизи которых вскоре будет запрещено продавать крепкий алкоголь. К списку «запретных» мест теперь будут отнесены детские, образовательные и медицинские организации, а также физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. По мнению представителей алкогольного бизнеса, это приведет к тому, что в центре Самары практически не останется торговых точек и заведений общепита, где будет разрешена продажа крепких спиртных напитков.

Место и время

Закон «О противодействии алкоголизации населения на территории Самарской области», принятый в январе этого года, предусматривает запрет на продажу алкоголя с содержанием этилового спирта более 15% с 22.00 вечера до 10.00 часов утра. Кроме этого, закон увеличил перечень объектов, около которых не разрешается продажа крепких спиртных напитков.

Если ранее крепкие спиртные напитки было запрещено продавать ближе, чем на 50 м от мест массового скопления граждан, а также вокзалов, аэропортов, станций метрополитена, оптовых продовольственных рынков и объектов военного назначения, то, согласно новому закону, ограничения на реализацию крепкого алкоголя теперь распространены на территорию, прилегающую к детским, образовательным, медицинским организациям, а также физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям. При этом муниципалитетам дано право увеличивать минимальное расстояние от объекта продажи до подобного рода сооружений.

В Самаре оно составляет не 50 м, а 200 м. Согласно анализу, проведенному некоммерческой организацией «Самарская алкогольная ассоциация», применение закона именно в Самаре приведет к тому, что в центральной части города из-за близкого расположения всех зданий практически не останется магазина, ресторана или кафе, которые смогут реализовывать крепкий алкоголь.

«Из 1646 ныне действующих в Самаре лицензированных магазинов, ресторанов, кафе и баров продлить действие ранее выданных лицензий на торговлю алкогольной продукцией смогут только около 200 объектов, - отмечает президент НКО «Самарская алкогольная ассоциация» Сергей Баринов. - По нашему мнению, это повлечет за собой закрытие практически всех без исключения предприятий общественного питания в старой части Самары, а также приведет к прекращению легальной торговли алкоголем во всем городе, за исключением окраин».

Ограничения могут вступить в силу в ближайшие месяцы, так как в первой половине 2011 года все организации, реализующие алкоголь, проводят переоформление лицензий. В связи с этим Ассоциация направила обращение в городскую и губернскую думы, а также в органы исполнительной власти муниципалитета и региона с предложением о сокращении минимальных расстояний между социальными объектами и торговыми точками, продающими алкоголь в Самаре.

Спорный момент

В губернской думе, изучив обращение представителей алкогольного бизнеса, направили этот вопрос на изучение общественной комиссии по анализу социально-экономических последствий законодательных инициатив в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предполагается, что она соберется, чтобы обсудить этот вопрос, 24 марта.

«Радиусы в 200 м вокруг детских, медицинских и иных социально важных объектов фактически накрывают всю центральную часть Самары, - сообщил председатель комиссии, депутат губдумы Александр Дроботов. - Мы рассмотрим вопрос на заседании комиссии с тем, чтобы, с одной стороны, не вводить сухой закон, а с другой, не ограничивать реализацию алкоголя. Однако окончательно решение должен принять муниципалитет».

Руководитель департамента потребительского рынка и услуг администрации Самары Дмитрий Харчев на заседании комитета по экономике городской думы сообщил, что в настоящее время рассматривается вопрос о сокращении расстояния с 200 до 100-120 м. «Наши коллеги в Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске пошли по пути сокращения расстояний до 50-70 м, - пояснил он. - У нас иное мнение в этом вопросе. При расширении перечня объектов, около которых нельзя реализовывать крепкий алкоголь, будут затронуты около 40% организаций, имеющих лицензии. Под действие закона попадут магазины в жилых домах и, например, отдельные торговые точки типа универсама «Мичуринский», поскольку рядом с ним расположена школа».

«Понятно, что это вопрос социально значимый, - высказал свою точку зрения первый вице-мэр Самары Юрий Ример. - Но при вынесении окончательного решения необходимо соблюсти баланс между интересами населения города и бизнеса. Сложно однозначно утверждать, требуется ли уменьшать расстояние».

Однако некоторые депутаты считают, что расстояние от пунктов продажи крепкого алкоголя до объектов социальной сферы должно быть не менее 200 м. «Это же не хлеб и не молоко, - говорит депутат городской думы Самары Вячеслав Кузин. - И сохранение такого расстояния в любом случае выгоднее, чем спаивание населения, поскольку доходы от налогов на продажу алкоголя не идут в бюджет Самары».

Между тем, по мнению экспертов в сфере здравоохранения, введение, например, ограничительных запретов при реализации алкоголя несовершеннолетним оказывает позитивный эффект. «Установление расстояний между объектами, продающими алкоголь, и детскими образовательными учреждениями должно принести положительные результаты, - считает заведующий кафедрой психиатрии, наркологии, психотерапии и клинической психологии СамГМУ Дмитрий Романов. - Подростковой и особенно детской психике с недостаточно зрелой волевой регуляцией труднее противостоять искушению, когда алкоголь легко доступен. Затруднение же при приобретении алкоголя должно ограничить часть случаев его импульсивного употребления, под влиянием ситуационного порыва, «за компанию». Кроме того, последняя мера имеет еще и моральное, регламентирующее воздействие».

Александр Дроботов, депутат Самарской губернской думы:

- При расстоянии от торговых точек до социальных объектов в центре Самары практически не остается мест для торговли алкоголем. Мы пытаемся отделить нашу молодежь от пагубного воздействия алкоголя, но, с другой стороны, мы не должны устанавливать сухой закон, который фактически появится у нас, если начнут действовать эти ограничения. Ведь если они вступят в силу, значит, придется выводить всю торговлю алкоголем за территорию города или же переносить ее в отдаленные районы. Это приведет к ненужному раздражению населения и распространению контрафактной продукции. Необходимо найти какую-то золотую середину в установлении ограничений.

Александр Фетисов, председатель городской думы Самары:

- Городская дума получила обращение от предпринимателей, торгующих алкоголем. Сейчас нельзя однозначно ответить на их предложение о сокращении расстояний. Надо внимательно проанализировать федеральное законодательство, посмотреть опыт других регионов. С одной стороны, мы не может доводить все до абсурда, когда выйдет так, что центр города окажется свободен от мест продажи спиртных напитков. Наверное, это тоже перекос, который мы проходили во время действия антиалкогольного закона в советское время. С другой стороны, нельзя создавать условий для расширения точек продажи алкогольных напитков. Мы обсудим этот вопрос совместно с общественным советом при думе городского округа.

Татьяна Бодрова, председатель комиссии по вопросам культуры, молодежной политики, межнациональных отношений и свободы совести Общественной палаты Самарской области:

- Я проводила рабочую группу по профилактике алкоголизма и курения с участием представителей молодежных организаций. Было высказано мнение, что введение ограничений - это правильная мера, потому что сейчас подростки могут купить алкоголь и табак вблизи школ и даже сбегать в магазин на перемене. А если эти заведения будут отдалены, то это будет фактором их недосягаемости. Говорить о конкретных расстояниях я не могу, этот вопрос нужно изучать. Но в целом проблема подросткового алкоголизма и табакокурения очень серьезна. У нас сейчас предпринимаются меры по поддержке предпринимательской деятельности и гораздо меньше думают об ущербе здоровью, наносимым алкоголем детям и подросткам.

Aвторы: Анна Бражникова, Ольга Гальчинская