Общественники губернии довольны бюджетом

Общественное собрание Самарской области приняло к сведению проект закона «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов». Документ был рассмотрен на общественных слушаниях. Несмотря на то, что расходы области в 2010 году сокращены на более чем девять млрд рублей, цифры, предусмотренные на социальные расходы, зарплату работникам бюджетной сферы, субсидии, финансирование бюджетных объектов капстроительства с высокой степенью готовности, членов общественного совета устроили.

Общественные слушания главного финансового документа губернии и отчетов о его исполнении проводятся с 2006 года и уже стали традиционными. Как отметила замминистра управления финансами Самарской области Елена Зябкина, в этом году процедура публичных слушаний была усовершенствована. «Эксперты и представители общественности имели возможность детально ознакомиться с проектом бюджета заранее и подготовить свои предложения и поправки. Время для ознакомления и работы с документом было увеличено почти в два раза», – отметила замминистра.

Она также раскрыла основные параметры главного финансового документа региона. Так, в 2010 году доходная часть бюджета планируется на уровне 60 млрд 142 млн рублей. Основная часть доходов традиционно будет складываться из собственных доходов. 97,6% из них, или 57 млрд 950 млн рублей, составят налоговые поступления. 92% налоговых поступлений – это основные четыре налога – на прибыль, НДС, доходы физлиц, имущество организаций, акцизы на подакцизные товары. Доля не налоговых поступлений в бюджете незначительна – 2,4%, или 1 млрд 421 млн рублей.

По словам Елены Зябкиной, в 2010 году у области не будет возможности занимать средства извне на развитие региона. «Программа государственных внутренних заимствований на 2010-2011 годы предусматривает заимствования только на погашение долговых обязательств прошлых лет. В частности, в 2010 году погашение основной суммы долга по ранее взятым обязательствам области составит 3 млрд 274 млн рублей. Верхний предел госдолга Самарской области будет постепенно снижаться и в январе 2011 года составит 22 млрд 285 млн рублей. В 2011 году погашение планируется в сумме 8 млрд 453 млн рублей, в 2012 году – 8 млрд 20 млн руб. Таким образом, на 1 января 2013 года верхний предел долга области составит 5 млрд 474 млн рублей», – рассказала Елена Зябкина.

Она также отметила, что необходимость погашения взятых ранее заимствований не позволяет увеличивать расходы.

Что касается последних, то в 2010 году они составят 60 млрд 142 млн рублей. Это на 9 млрд 191 млн рублей меньше, чем в 2009 году. Основная причина расходной части бюджета – сокращение источников финансирования. В связи с чем расходы области были кардинально пересмотрены финансовым ведомством при формировании бюджета.

Наибольшие расходы предусмотрены по разделам социальная политика (26% от общего количества расходов), образование (более 21%), межбюджетные трансферты (21%).

В плане сокращения финансирования наиболее пострадали такие отрасли, как ЖКХ – снижение составило 84%; на 50% снижены расходы на национальную экономику; на 43% – культура, кинематография, СМИ; на 30% общегосударственные вопросы. На 6% сокращены расходы на содержание органов госвласти, на 1,5% снижены расходы на обеспечение функций бюджетных учреждений и государственных органов.

2/3 или 67% от всех расходов области в 2010 году – 40 млрд 186 млн руб. – приходится на бюджеты двух главных распорядителей: министерство здравоохранения и социального развития (46,4%) и министерство образования и науки (20,4%).

В частности, выплаты льгот незащищенным категориям граждан составят 13,7 млрд руб., на единовременные на ЖКХ льготникам предполагается направить 3,3 млрд руб.; на ежемесячные выплаты ветеранам, реабилитированным, репрессированным 3,2 млрд руб.; на социальную поддержку малоимущих семей с детьми 1,2 млрд руб.; на оплату проезда льготникам – 821 млн руб.; малоимущим гражданам – 189 млн руб. На новый вид выплат, предусмотренный с 2010 года, – регионально-социальные доплаты неработающему населению, чей доход ниже прожиточного минимума, предполагается потратить 480 млн руб.

На реализацию областных целевых и ведомственных программ в 2010 году в бюджете предусмотрена цифра в объеме 4,6 млрд руб. Она будет распределена на финансирование проектов и программ по отраслям – национальная экономика, здравоохранение, образование, жилищное хозяйство. Наибольший объем средств направляется на реализацию областной программы «Модернизация и развитие дорог общего пользования регионального и муниципального значения» – 2,2 млрд рублей.

По словам общественников, то, как сформирован бюджет 2010, их вполне устраивает.

«Первые строки бюджета, которые были мной рассмотрены, это социальная сфера. Многое учтено: социальная защита инвалидов, интеграция инвалидов в общество, лекарственное обеспечение, которое все время хромает, – цифра нас устраивает, обеспечение квартирами инвалидов войны, участников войны. Сейчас это то, что нужно в первую очередь», – рассказала председатель Самарской областной организации всероссийского общества инвалидов Алла Архипкина.

«Первое, что я посмотрел, в главном финансовом документе – это расходы на строительство и ЖКХ, – говорит заместитель председателя Самарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» Виктор Часовских. – Конечно, бюджет министерства строительства и ЖКХ Самарской области сокращен резко. Что радует, так это то, что специалисты управления министерства финансов подошли очень серьезно к финансированию строительства тех объектов, строительство которых должно было быть завершено в 2010 году. Были выбраны более значимые и со степенью готовности 88%. В этом отношении мы можем быть спокойны. Единственное, что беспокоит, – это консервация других объектов, зданий и сооружений, но это уже вопрос второй».

Как рассказал председатель Совета Самарской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Иван Сахаров, члены президиума, возглавляемой им организации, внимательно изучили бюджет на следующий год и пришли к единому мнению, что бюджет социально направлен. «В нем просматривается значительное увеличение бюджетных средств на социальные нужды граждан области, а особенно ветеранов. Финансирование по строкам – социальные выплаты, здравоохранение, субсидии общественным организациям значительно увеличено. Сумма, заложенная в бюджете на празднование 65 годовщины ВОВ достаточна, чтобы достойно организовать празднование 65-летия победы».

Показатели бюджета Самарской области
На 2010 год:
Доходы – 60 млрд 142 млн рублей, расходы – 60 млрд 142 млн рублей.
На 2011 год:
Доходы – 70 млрд 10 млн рублей, расходы – 61 млрд 733 млн рублей.
На 2012 год:
Доходы составят 78 млрд 46 млн рублей, расходы – 69 млрд 735 млн рублей.
В настоящее время проект закона «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов» утвержден губернским парламентом в первом чтении. Документ проходит согласительные процедуры в комитетах, до 16 ноября депутаты должны направить поправки, которые в случае их утверждения будут отражены в документе.