До ста не дотянули

Бюджет 2009 года не был исполнен на 100 %. Контрольно-счетная палата думы Самары, анализируя представленные показатели, сочла исполнение бюджета 2009 года неудовлетворительным.

Городские парламентарии на заседании комитета по бюджету и налогам городской думы Самары в четверг, 22 апреля, подвели итоги исполнения бюджета за 2009 год.

Как рассказал руководитель департамента финансов мэрии Самары Дмитрий Войнич, выступивший с докладом, доходы города в прошедшем году составили 12 млрд 434 млн 769,6 рублей или 95,4 % к утвержденному годовому плану. Расходы сложились в сумме 13 млрд 424 млн 226 тысяч рублей или 91,3 % от годового плана.

В структуре доходов 2009 года 86,4 % составляют налоговые и неналоговые поступления, 12,6% – безвозмездные поступления.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в прошлом году составила 10 млрд 147,1 млн рублей или 95,3 % к утвержденному плану. По сравнению с 2008 годом поступления этого вида доходов сократились. Снижение составило 852,8 млн рублей или 24 %.

Что касается безвозмездных поступлений, то их объем составил 1 млрд 687,7 млн рулей. По сравнению с 2008 годом снижение этого вида поступлений составило 880,5 млн рублей или 34,3 %.

Доминирующее положение в структуре налоговых доходов – 58,2 % – занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ), на втором месте сборы земельного налога – 16,7 %.

Доходы от аренды муниципального имущества в 2009 году составили 1 млрд 132 млн рублей или 96,5 % от годового плана. Снижение поступлений этого вида доходов по сравнению с прошлым годом составило 569,7 млн рублей или 33,5 %.

Что касается расходов города, то в 2009 году они сложились в сумме 13 млрд 424 млн 226 тысяч рублей или 91,3 % от годового плана. Объем расходов городского бюджета в прошлом году увеличился по сравнению с 2008 годом на 246 млн 513,3 тысяч рублей или на 1,9 %. В списке направлений, на которые было потрачено больше сего средств – образование, здравоохранение, экономика. На эти строки приходится 80 % всех расходов городского бюджета.

Анализируя показатели исполнения городского бюджета за истекший год, контрольно-счетная палата Самарской городской думы сочла исполнение бюджета неудовлетворительным. У специалистов контрольного органа возникло много вопросов к департаменту финансов администрации Самары.

«Доходы и расходы бюджета исполнены менее чем на 100 %. Это очень низкий процент исполнения бюджета. Из вышестоящих бюджетов в город поступает не так много средств, чтобы допустить такое исполнение», – подчеркнула председатель контрольно-счётной палаты городской думы Самары Зиляра Гатиятуллина.

В частности, по ее словам, план по неналоговым доходам составляет всего 16 %. Хотя планировалось получить 23 % поступлений. Один из доходных источников – арендная плата за земельные участки, которые не разграничены, однако план по сбору этого налога выполнен лишь на 88 %.

План по доходам от аренды муниципального имущества выполнен всего на 81 %. При этом в нарушение положения антимонопольного законодательства не обосновано были установлены понижающие коэффициенты для ряда арендаторов. При этом положения о критериях отбора арендаторов, для которых могут быть установлены заниженные ставки, отсутствует. С учетом нарушений выпадающие доходы оцениваются в сумму около 30 млн рублей.

Плохо выполнена и программа реализации имущества, включенного в план приватизации. Ее исполнение составило 21 %. Как сообщила Зиляра Гатиятуллина, в 2009 году в Самаре были реализованы только 12 объектов на 12 млн рублей. При этом в бюджет поступило лишь 5 млн рублей; остальные 7 млн рублей числятся как долг. Кроме этого ряд объектов, рекомендованных к включению в план приватизации – это объекты малого бизнеса – не были включены в него. Сумма недополученных доходов по ним составляет 25 млн рублей. В том числе в план приватизации не было включено МП «Самарагорпроект», несмотря на то, что числилось в списке рекомендованных к включению. По мнению представителей КСП такие действия можно считать коррупционным фактором.