Недофинансируемый спорт

Счетная палата Самарской области представила отчет о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных для поддержки спортивных клубов Самарского региона за период с 2000 по 2009 год. Как показал аудит, все спортивные организации региона тратили бюджетные средства с грубыми нарушениями Проверка спортивных организаций региона была инициирована в феврале этого года группой депутатов Самарской губернской думы. Пойти на такие меры депутатов подтолкнула неоднозначная ситуация с многомиллионными долгами в ФК «Крылья Советов». Помимо «Крыльев», аудиту подверглись еще восемь спортивных организаций губернии, финансируемых из областного бюджета: Фонд поддержки «Профессионального футбольного клуба «Крылья советов», общественная организация Гандбольный клуб «Лада – Тольятти», Автономная НКО «Поддержки и развития Гандбольного клуба «Лада», Фонд развития баскетбольного клуба «Нова», Автономная некоммерческая спортивная организация «Баскетбольный клуб «Волгабурмаш», Самарская региональная общественная организация «Хоккейный клуб «ЛАДА», Благотворительный фонд поддержки и развития детского хоккея Тольятти, Автономная НКО «Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею с шайбой «ЛАДА» (ДЮСШОР). Кроме того, СП губдумы провела встречные проверки в ЗАО «Профессиональный футбольный клуб «Крылья Советов» и Самарской областной общественной организации ДСО «Детско-юношеский футбольный клуб ЦСК ВВС». Согласно данным отчета СП, общая сумма субсидий предоставленных из бюджета области спортивным организациям региона составила 1 млрд 528 млн 140 тыс. руб. Кроме этого на основании распоряжения правительства Самарской области Фонду поддержки «ПФК «Крылья Советов» был предоставлен бюджетный кредит в сумме 200 млн рублей. Выяснилось, что все получатели бюджетных денег тратили их с нарушениями. В частности необоснованные расходы допускал и БК «Волгабурмаш». Так, директор АСКО «БК «Волгабурмаш» сообщил о невозможности предоставить для проверки документы о трате бюджетных средств за 2002-2004 год. Как говорится в отчете счетной палаты, руководитель объяснил это тем, что все бумаги были уничтожены путем сожжения, так как утратили практическое значение. За 2003-2005 годы и 2008 год в «БК «Волгабурмаш» региональные власти направили 8,8 млн. рублей. При расходовании этих денег обнаружены необоснованные траты на покупку авиабилетов; завышение количества участников соревнований и дней проведения и соответственно, расходов по ним. Допущены превышения расходов и по другим статьям. Самарская региональная общественная организация «ХК «Лада» в 2000-2008 году получила из бюджета области 36,8 млн рублей. Средства предназначались для ДЮСШОР. Однако положение о этой структуре проверке организация не предоставила. Кроме этого 1 сентября 2009 года «ХК «Лада» был признан банкротом, а все финансовые документы отправили на хранение в архив. В связи с чем СЧ удалось проверить лишь часть документов, которые на момент проверки были доступны. Согласно им из 18 млн. рублей, которые организация поучила из бюджета области, более 5,5 млн были потрачены не по назначению. Благотворительному фонду поддержки детского хоккея в Тольятти в 2008-2009 годах из бюджета было выделено 12 млн 2778,9 тыс. рублей. Средства предназначались на организацию и проведения спортивных мероприятий. На бюджетные деньги руководство фонда покупали пуховики для личного пользования, в то время как деньги были предназначены для экипировки спортсменов. Кроме этого деньги на проведение мероприятий выдавались под отчет лицам, не являющимся сотрудниками фонда. Остатки не израсходованных средств по некоторым статьям расходов не были возвращены в казну. АНКО «ДЮСШОР по хоккею с шайбой ЛАДА», созданная в 2009 году в декабре этого года подучила субсидии из бюджета на сумму свыше 10 млн рублей. По факту проверки расходования средств также найдены нарушения. В частности на момент проверки организацией оплачена, но не получена экипировка для спортсменов на сумму свыше 4,3 млн. рублей. Выдача и возврат экипировки спортсменам не оформлялся документально. Необоснованно потрачены деньги на оплату суточных в ноябре 2009 года. Росписи на получение денег одним и тем же человеком в разных ведомостях кардинально отличаются. Общественная организация Гандбольный клуб «Лада-Тольятти» в 2000-2006 годах получила из бюджета области 14 млн руб. Однако проверить расход этих денег не удалось, так как организация отсутствовала по месту юридического и фактического адреса. АНКО «Поддержки и развития Гандбольного клуба «Лада» в четвертом квартале 2008 года из облбюджета были выделены субсидии в сумме 20 млн 940 тыс. рублей. Деньги предназначались на выполнение семи государственных заданий: 13 млн 740 тыс. рублей на участие команд в спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровней и 7 млн 200 тыс. – на проведение учебно-тренировочных сборов. В 2009 году на проведение спортивных мероприятий субсидии в сумме 11 млн 840,6 тыс. рублей. СЧ установила, что из этих денег 3 млн 294,9 тыс. рубелей в 2008 году были потрачены неэффективно. Найдены и другие нарушения, в частности, в документах завышены суммы средств, выделенные на питание спортсменов. АНКО ФК «Крылья Советов» за период с 2000 по 2009 год было выделено 103 млн. рублей. Проверить целевое использование этих денег специалистам счетной палаты не удалось в связи с банкротством организации и отсутствием каких-либо бухгалтерских документов. Фонд поддержки «Профессионального клуба «Крылья советов» в 2005-2009 годы получил из бюджета 1 млрд 280 млн рублей. В том числе по распоряжению губернатора Самарской области в 2005-2006 годах клубу выделено 50 млн рублей. Кроме этого на основании распоряжения правительства Самарской области фонду был предоставлен бюджетный кредит в сумме 200 млн рублей, который до настоящего времени не возвращен. Проверка установила, что отчеты об использовании субсидий за 2005-2007 годы, предоставленные фондом в департамент физической культуры и спорта Самарской области, оказались недостоверными: часть расходов в них не подтверждена бухгалтерией, часть показана дважды. Кроме этого обнаружено нецелевое расходование средств облбюджета в сумме 1 млн 223 тыс. руб. на приобретение тренажеров в 2007 году. 649 млн. 403,8 тыс. рублей были потрачены на оплату трансфертных контрактов и агентских соглашений по приобретению прав футболистов без согласования с департаментом физической культуры и спорта Самарской области в 2005-2008 годах. В 2006-2007 годах расходы в сумме 572 млн 377,2 тыс. рублей произведены на оплату агентских договоров по приобретению прав футболистов, либо по заключению контрактов с футболистами, где агентами являлись юридические лица. Как говорится в отчете СП, согласно законодательству агентом может выступать только физическое лицо, имеющее удостоверение агента, выданное РФС. Также установлено неправомерное расходование средств областного бюджета в сумме свыше 344,5 млн рублей. Средства ушли на оплату трансфертных контрактов с футболистами, организации чартерных рейсов, питания при проведении учебно-тренировочных сборов в России и за рубежом сверх утвержденных норм. 2006-2009 годах произведены неэффективные расходы в сумме 447,29 млн рублей на оплату трансфертных контрактов и другие нарушения. По данным бухгалтерского учета по состоянию на 1 января 2010 года дебиторская задолженность фонда составляла 58 млн. 253 тыс. рублей, в том числе за ЗАО «Крылья советов» числится долг в сумме 46 млн. 23 тыс. рублей. Долг фонда по долгосрочным и краткосрочным займам и кредитам составил 1 млрд 637 378 тыс. рублей. Из них долг перед ЗАО АКБ «Новикомбанк» – 1 млрд 22 млн 347 тыс. рублей, УФК по Самарской области – 199 млн 995,4 тыс. рублей. ООО «ПанИНТЕР» – 156 млн 187 тыс. рублей, ОАО «Первобанк» – 125 млн. рублей, ОАО Банк «Приоритет» – 25 млн. рублей, «Квартан Энтерпрайс ЛТД» – 5 млн 390 тыс. рублей. По итогам проверки СЧ Самарской губернской думы направила представления в министерство туризма, спорта и молодежной политики самарской области, в проверенные спортивные организации для устранения выявленных нарушений. Кроме этого результаты аудиторской проверки в самарском футбольном клубе «Крылья Советов» и других организациях специалисты Счетной палаты направили в прокуратуру и лично губернатору Самарской области Владимиру Артякову.