Экономист Андрей Бунич высказался о бюджете России на 2027 год

Правительство России внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. Согласно пояснительной записке, доходы в 2027 году запланированы на уровне 43,3 трлн рублей, расходы — 48,7 трлн рублей, дефицит — 5,4 трлн рублей (2,2% ВВП). Для сравнения: дефицит 2026 года Минфин оценивает в 7,34 трлн рублей, или 3,2% ВВП, — это вдвое выше целевых значений, предусмотренных действующим законом о бюджете. Обновленная оценка красноречиво говорит о состоятельности бюджетных прогнозов. Расходы вырастут на 13% к уровню 2026 года. Приоритетами заявлены оборона и безопасность, социальные обязательства, технологическое лидерство и инфраструктура. Однако почти треть (35%) всех расходов засекречена — рекорд как минимум за 12 лет. Известно лишь, что на оборону в 2027 году потратят 17,15 трлн рублей — больше, чем на социальную политику, экономику, ЖКХ, здравоохранение и образование вместе взятые. Доходы планируется собрать за счет оборотных налогов — НДС, акцизов и пошлин (23 трлн рублей, больше половины всех поступлений). Дополнительно за счет изменения законодательства соберут порядка 1,5 трлн рублей: повышение НДФЛ для пассивных доходов принесет более 800 млрд, налог на сверхдоходы для металлургов — около 200 млрд, НДС на зарубежные товары в электронной торговле — 75 млрд. Также вырастут поступления от утилизационного сбора — до 1,8 трлн рублей. MSK1.RU продолжает обсуждать бюджет-2027 с известными экономистами. Наш очередной спикер — кандидат экономических наук, руководитель Союза предпринимателей и арендаторов России (СПАР) Андрей Бунич. — Параметры нового бюджета — дефицит 2,2% ВВП, рост расходов на 13%, но при этом весьма умеренный экономический рост — всё это какие эмоции у вас вызывает: скепсис, оптимизм, разочарование? — Не вижу в новом бюджете чего-то особенного. Но и нельзя сказать, что там что-то ужасное. Он слеплен из довольно консервативных оценок, поэтому я считаю, что он вполне исполним. Параметры доходов, расходов и дефицита несколько улучшились по сравнению с нынешним годом. И я не исключаю, что дефицит во втором полугодии этого года будет действительно меньше, чем в первом. В принципе, в бюджет заложен инерционный сценарий. В приоритетах тоже ничего особо не меняется. Проблема в другом: нет никаких-то объяснений, откуда появится экономический рост. Непонятно, чем руководствовались в Минфине, где они собираются получить возможности для развития и заработать в дальнейшем. Это своего рода бизнес-план для страны. Бизнес-план составляется для того, чтобы в дальнейшем получить прибыль. Этого нет абсолютно. Поэтому неясно, что дальше-то будет происходить. Это, на мой взгляд, печально и сомнительно, что я не вижу никакого перспективного планирования. — В будущем году Минфин обещает нам резкое снижение бюджетного дефицита. А за счет чего? — Ну начнем с того, что, я считаю, сам дефицит у нас во многом искусственно создан. У нас вообще не должно быть дефицита бюджета, честно говоря. Просто нет никаких условий для этого. У нас достаточно много доходов. Дефицит возник за счет резкого и ничем не обоснованного укрепления рубля. Потому что в течение нескольких лет курс рубля планировался в среднем на уровне 95 за доллар, а доходил в реальности до 70. Понятно, что такая разница создает почти 25-процентную дыру в бюджете всё время. Если вы планируете один курс, а он получается в реальности другой, то это чистый расход. То есть дефицит носит макроэкономический характер. — При этом, несмотря на уменьшение дефицита, у нас планируется рост внутреннего госдолга. К 2029 году каждый десятый рубль расходов будет уходить на его обслуживание. Это нормально? — По международным стандартам в этом нет ничего особенного, потому что в других странах (в тех же США) цифры госдолга гораздо больше. Если брать развитые страны, там гораздо больше. Но нам не надо перенимать такой опыт. Раздувание госдолга — крайне опасная тенденция. И главное — это демотивирует финансовый рынок, он не развивается, потому что из него все деньги просто «отсасываются». Частный бизнес не имеет возможности финансирования, потому что всё берется в долг государством и потом перераспределяется. Такая модель экономики сама по себе крайне негативная. Кроме того, когда деньги берутся в долг государством, за это никто не отвечает, размывается ответственность: можно на любые расходы деньги занять, а потом переложить выплаты на будущие периоды. При этом нет ни оценки эффективности расходов, убивается конкурентоспособность, потому что на рынке есть только одна государственная машина, которая просто всё время берет в долг. — Нефтегазовые доходы в будущем году будут снижаться — по крайней мере их доля в ВВП — с 4% до 2,7%. Можно говорить, что мы слезаем с «нефтяной иглы»? — Можно сказать, что мы уже слезли, если честно. Конечно, экспортные доходы в основном идут оттуда, от сырьевого экспорта, а эта валюта нам требуется для закупок по импорту. Но для бюджета в целом влияние нефтегазового сектора уже не такое определяющее. — Можно сказать, что мы перешли к модели, где люди — новая нефть? — Это ошибочный подход! Ну неправильно в принципе наращивать налогообложение, не увеличивая саму налогооблагаемую базу. Если у вас нет экономического роста, нет инвестиций, нет развития предпринимательства, деловой активности, то как вы собираетесь дальше существовать? Просто сводить концы с концами? Это как в жизни: обычный человек может жить от зарплаты до зарплаты, а может строить какие-то планы и реализовывать долгосрочную программу. Понимаете, бюджет — это ведь не самоцель, это способ реализации каких-то долгосрочных целей. Когда правительство представляет бюджет, оно должно одновременно объяснить, что оно будет делать с его помощью. А лично я не могу понять, каким образом новый бюджет приведет к реализации каких-то долгосрочных целей. Вообще — какие эти цели? Тоже ведь никто не говорит! Я не вижу на сегодняшний день, не могу понять даже концепцию, какую экономику строит с помощью этого бюджета нынешнее правительство.