Вчера, 14 марта, в канцелярию Самарской городской думы поступило положительное заключение научно-правовой экспертизы, данное ведущим юридическим вузом страны – Санкт-Петербургским институтом управления и права на проект Устава Самары, разработанный депутатом гордумы Михаилом Матвеевым. Представители депутата называют этот факт «весомой федеральной поддержкой». Известно, что упомянутый вуз создан на базе юридического факультета Санкт-Петербургского госуниверситета, в котором учился президент РФ Владимир Путин. По информации 63.ru, профессор Владимир Дежкин, подписавший заключение, являлся преподавателем Путина и до сих пор входит в когорту людей, чье согласие можно получить только с ведома кремлевской администрации.
В документе, подписанном ректором института, доктором юридических наук, профессором Владимиром Дежкиным, проект Михаила Матвеева назван «положительным опытом законодательных инициатив», полностью соответствующим федеральному законодательству, который может быть не только принят «в качестве действующего Устава городского округа Самара», но и рекомендован «как образец Устава для других муниципальных образований».
Как говорится в пресс-релизе, разосланном по этому поводу представителями Михаила Матвеева, появление столь весомого заключения из Санкт-Петербурга на один из проектов самарского Устава не могло состояться без серьезной федеральной поддержки, и не столько продвигает один из них, сколько резко усиливает позиции самого Михаила Матвеева в качестве одного из наиболее вероятных кандидатов на пост мэра Самары.
Напомним, что чуть более двух недель назад Михаил Матвеев обнародовал свой проект Устава города, являющийся «альтернативным альтернативному». На прошлой неделе под проектом были собраны несколько тысяч подписей горожан и он был передан в городскую думу в порядке народной правотворческой инициативы. По словам депутата, его Устав «призван примирить вот уже год противоборствующие в «уставной войне» в Самаре стороны – администрацию города во главе с мэром Георгием Лиманским и городскую думу, большая часть которой контролируется крупными региональными финансово-промышленными группами, прежде всего ГК «СОК» и «Волгопромгаз»». В ходе этой «войны» депутатское большинство приняло Устав города, предполагающий переход от всенародных выборов главы города к его выборам из числа депутатов. Оперативно сформированное «общественное мнение Самары» весьма неодобрительно встретило эти изменения. В Самаре прошла серия массовых митингов протеста. На этой волне мэрией Самары был разработан так называемый «народный», или «альтернативный», проект Устава, сохраняющий прямые выборы главы города, но минимизирующий полномочия думы. Дальнейшее продвижение обоих проектов погрязло в судебных разбирательствах, закончившихся отменой Минюстом России регистрации Устава, принятого думой. В данный момент Самара находится в правовом тупике, поскольку действует только старый Устав города 1996 года, многие положения которого противоречат современному федеральному законодательству.
По словам представителей Михаила Матвеева, явление положительного заключения Санкт-Петербургского вуза на проект «самого альтернативного Устава» вызвало плохо скрываемое недовольство в мэрии города. Это связывается с тем, что 37-летний политик считается одним из вероятных кандидатов на пост мэра Самары, выборы которого могут состояться уже в октябре этого года, и по опросам общественного мнения занимает третье место в рейтинге потенциальных участников кампании, отставая пока только от самого мэра Самары Георгия Лиманского и – на несколько процентов – от спикера областного парламента Виктора Сазонова, считающегося креатурой местных финансово-промышленных групп. Однако неопределенность с Уставом города до сих пор не дает ответа на вопрос: состоятся ли выборы мэра в Самаре, и если да, то по какой схеме. Если в ближайшие три месяца ни один из трех существующих проектов Устава города не будет принят, Самара может оказаться в правовом тупике, выход из которого сможет дать только общегородской референдум.