Мэрская диспозиция

О политическом будущем Тольятти вновь заговорили после выступлений губернатора Самарской области Константина Титова в СМИ. Напомним, 1 мая мэр города Николай Уткин был задержан по подозрению в вымогательстве взятки в размере 150 миллионов рублей и сейчас находится в следственном изоляторе. При этом никто не лишал мэра полномочий главы муниципального образования и не отстранял его от должности.

Однако кто-то же должен руководить Тольятти в отсутствие Николая Уткина? Этим человеком, согласно распоряжению мэра и Уставу Тольятти, является Владимир Иванов. Но в то же время судьба мэрского кресла за последние 20 дней изменялась несколько раз. Был вариант, что осенью у Автограда будет уже новый глава. Хотя полномочия Николая Уткина завершаются в марте будущего года. Потом говорили о введении внешнего управления. По этому поводу губернатор Константин Титов заявил: «Правовая ситуация в Тольятти патовая… я дал соответствующие задания для проработки вопроса выхода из сложившейся ситуации». А вечером глава региона в прямом эфире одной из самарских телекомпаний сообщил: «Я против введения внешнего управления. В Тольятти достаточно умных, энергичных, активных людей, которые сами смогут разобраться в ситуации, пока суд определит дальнейшую судьбу Николая Уткина. Город обойдется без моего вмешательства».

Если же всё-таки вернуться к озвученным вариантам возможного дальнейшего развития событий, то вырисовывается следующая диспозиция. Первый из вариантов предполагает досрочное сложение мэром Тольятти своих полномочий. Юристы городской думы пояснили, что в таком случае Уткин либо сам должен написать заявление, либо его должен отозвать народ, который его и выбирал. Отозвать можно по процедуре аналогичной проведению референдума. Но, судя по нормам Устава города, отозвать мэра будет сложно. Теоретически областная прокуратура может выйти в суд с инициативой отстранения мэра от занимаемой должности, но, по мнению юристов ТГД, у прокуратуры нет сейчас оснований для выхода в суд с соответствующим ходатайством.

В случае, если обвинительный приговор суда по заведённому уголовному делу будет вынесен в пользу прокуратуры (то есть будет доказано, что Уткин вымогал взятку), то автоматически досрочно прекратятся полномочия мэра. Но и здесь есть нюанс. Логично предположить, что адвокаты главы Автограда будут обжаловать решение областного суда в Верховном суде, а стало быть, приговор не вступит в силу. По времени все эти судебные тяжбы как раз могут растянуться до марта 2008 года.

Теперь что касается внешнего управления. В каких случаях его можно вводить, написано в 75-ой статье 131 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Главным основанием для введения внешнего управления из имеющихся действующих пунктов статьи – стихийное бедствие, катастрофа или чрезвычайная ситуация, при которых дума и мэрия будут отсутствовать. Именно эти случаи перечислены в статье 75 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Надеемся, что перечисленные основания Тольятти не коснутся.

Таким образом, получается, что для радикальных политических перемен в Тольятти нужен либо обвинительный приговор суда, либо личное заявление Николая Уткина о досрочном прекращении полномочий мэра. И при этих обстоятельствах выборы нового главы Тольятти могут состояться осенью 2007 года, как это предсказывают некоторые тольяттинские политики.

Но пока никто не предъявлял Николаю Уткину обвинения и никто не читал официального заявления о желании уйти в отставку, а стало быть, говорить о «капитуляции» пока рано.