Последний шанс гастарбайтера

«Незнание закона не освобождает от ответственности» – эта фраза сегодня стала главной темой обсуждения Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Самарской области.

Пока, до 1-го января следующего года, действует упрощённая система получения гражданства Российской Федерации. Она касается граждан бывших республик, входивших в состав СССР, а также лиц без гражданства.

С нового года изменения закона «О гражданстве РФ» вступят в силу. С этого момента для получения статуса гражданина выше названным лицам нужно будет собирать больше справок и проходить намного больше инстанций. Об этих изменениях многие желающие получить российский паспорт не знают.

Открывая круглый стол уполномоченная по правам человека в Самарской области Ирина Скупова отметила, что именно в незнании заключается основная проблема. По официальным данным, только в 2006 году на территории Самарской области гражданство получили более 11,5 тысяч человек, из них всего сто не воспользовались упрощённым порядком. «Несмотря на это, проблем, связанных с пребыванием граждан, остаётся немало, и все они требуют совершенствования».

Участники совета утверждают, что эти полгода – шанс для многих беженцев и лиц без гражданства узаконить своё проживание в России: «В настоящий момент официальная статистика показывает, что таких людей в Самаре около четырехсот. Но, на самом деле, их тысячи. Многие получили поддельные паспорта и сейчас просто боятся обратиться за их обменом. Но после Нового года это будет сделать намного труднее».

Начальник отдела правового обеспечения Управления ФМС России по Самарской области Анатолий Мещеряков прокомментировал ситуацию с поддельными паспортами: «В период с 2001 по 2003 годы паспортные служащие нескольких районов, нарушая законодательство, выдавали паспорта без соответствующего пакета документов. Все они осуждены и отбывают наказания, но последствия изменить намного труднее». На вопрос, хватит ли оставшегося до января времени на собрание документов по упрощённой системе, он ответил: «Не всем. Если ситуация благоприятная, то они могут успеть. Но если же, например, непонятно, гражданин ли это другого государства или вовсе лицо без гражданства, то это сложнее».

Ирина Скупова добавляет: «Где взять 300 долларов для того, чтобы отправить его на свою родину, чтобы человек собрал все нужные документы. Даже запрос в эту страну об подтверждении гражданства лица порой ждут долгое время. Архивы бомбили или они затеряны. Это требует месяцев. Но нам очень важно зарегистрировать всех. Хотя бы для того, чтобы знать об уровне преступности в этих слоях. Она наносит вред гражданскому обществу. Что характерно, некоторые даже не знают языка. Попросту не то чтобы боятся, но даже не имеют понятия, куда обратиться. Нам нужно бороться с этим. Также есть категория лиц, которые уже давно живут на территории Самарской области. У них уже сложились социальные связи и, возможно, есть дети. О каких документах может идти речь, если женщина без паспорта даже не может пойти в роддом. И, следовательно, ребёнок может даже остаться незарегистрированным».

В неофициальной обстановке члены совета обсудили пути выхода из этой ситуации. Например, поступило предложение раздавать листовки на Кировском рынке с предупреждением о предстоящих изменениях. Другие добавили, что такую агитацию надо проводить на разных языках.

Советом было решено рассмотреть вопрос о возможности обращения в ФМС Российской Федерации с законодательной инициативой по внесению изменений в злополучный закон о продлении сроков действия упрощенного порядка получения гражданства до 2011 года.