Мэра выбрать нельзя назначить

В 2012 году главу Тольятти, возможно, назначат, а не выберут. В думе Автограда уже началось обсуждение проекта нового устава города, согласно которому глава исполнительной власти будет назначаться по договору найма.

Автором идеи нового устава является спикер гордумы Александр Дроботов. Согласно федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», муниципальные власти вправе выбрать такой вариант.

«Будущий устав предусматривает полный контроль над главой города. Депутаты, в таком случае, должны наделить председателя думы полномочием подписания контракта с будущим мэром. Потом формируется комиссия для избрания кандидатуры, которую должны утвердить на заседании думы. После этого заключается договор на срок, указанный в договоре, который должен быть не меньше срока работы гордумы данного созыва», – поделился с корреспондентом 63.ru Александр Дроботов.

По его словам, в России уже есть подобный прецедент: «В Тюмени такая система действует уже четыре года. За это время город значительно преобразился. У них нет таких проблем, как в Тольятти. Нет конфликтов между мэрией и городской думой. Нет информационной войны. Глава администрации делает положенные отчеты и является в думу вовремя. Например, при такой ситуациии, как с Николаем Уткиным, городская дума может поставить вопрос о разрыве контракта. Также важно отметить, что подобный договор предусматривает ответственность за исполнение или неисполнение назначенным мэром своих обязанностей. Таким образом, над главой города осуществляется мощный контроль со стороны думы. А дума – это депутаты, которых выбрали горожане», – сообщает собеседник 63.ru.

Еще в прошлом году в своем открытом письме экс-мэр Тольятти прогнозировал грядущие перемены: «Нынешняя власть изменила российское законодательство таким образом, что глав субъектов федерации стали назначать, а не выбирать. Это значит, что руководство страны продолжает политику по укреплению вертикали власти. В этой ситуации было бы совсем хорошо назначать и мэров городов».

Однако, по словам Николая Уткина, это невозможно: «Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую Хартию по местному самоуправлению, которая устанавливает, что мэры должны избираться, а не назначаться».

Вице-президент палаты адвокатов Самарской области Андрей Сучков не видит в этой ситуации противозаконных действий со стороны думы: «В данной схеме главой местного самоуправления становится не мэр города, а председатель думы. А он является народным избранником. Однако реальные правовые решения стоят далеко от прописанных в законодательстве. И я согласен с заявлением Николая Уткина о том, что «в нашей стране решили, если мэра нельзя снять, его нужно посадить».

«С точки зрения закона об общих принципах организации местного самоуправления, такой метод, как найм менеджера для управления городским хозяйством, вполне возможен. Я еще не был очевидцем подобного опыта. Думаю, что имеет смысл попробовать, и уже тогда решить, какой из предусмотренных в законе вариантов будет эффективнее», – закончил адвокат.

Управляющий партнер московской юридической фирмы A.S.T. Legal Анатолий Юшин согласен с тем, что проект разрабатывается в рамках закона: «Идея соответствует законодательству. Но изменение устава требуется только в том случае, если в нем уже прописан иной способ. Если такой записи нет, то ничего не нужно менять. По поводу эффективности, сложно сказать. Избрание мэра самими жителями города, на мой взгляд, – это наилучший вариант. Ведь у нас в стране разделение властей, и в таком случае оно фактически будет отсутствовать. При новом уставе законодательная власть будет полностью контролировать исполнительную».

Также за демократические выборы выступает и недавно прошедший регистрацию кандидат на пост мэра Автограда Петр Золотарев: «Я за народные выборы, поскольку демократические принципы должны существовать. И только народ должен выбирать и контролировать чиновника».

В пресс-службе главы Самары отказались предоставить комментарий по причине большой занятости мэра Виктора Тархова решениями городских проблем.

Вне зависимости от того, какое решение примет тольяттинская дума, выбранный в марте этого года мэр останется на своем посту до конца срока своих полномочий.