Сирота против бюджета

В Самарском областном суде состоялось слушание дела по иску Дениса Солдатова, который уже несколько лет сражается за право детей-сирот на получение жилплощади. Ранее юноша уже выиграл несколько подобных дел, но останавливаться не намерен.

Согласно закону «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении сиротами 18-летнего возраста государство должно обеспечивать их жильем вне очереди. Однако, по словам президента общественного фонда «Самара XXI век» Юрия Никишина, представлявшего в суде интересы Солдатова, за три последних года сиротам не было передано ни одного квадратного метра жилья. Для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему, Солдатов и обратился в суд.

Стоит отметить, что Денис, юноша 1984 года рождения, сам сирота и инвалид второй группы, уже выиграл несколько дел по защите прав детей-сирот. Так, летом 2007 года суд постановил передать ему квартиру вне очереди. Однако исполнения судебного решения Денис добиваться не стал, поставив проблемы всех представителей своей социальной категории выше своих собственных проблем. Теперь он добивается отмены изменений в областной закон, согласно которому в общий список помещены очередники всех групп, имеющих право на получение жилья или улучшение жилищных условий. По мнению Солдатова, этот нормативно-правовой акт противоречит федеральному законодательству, гарантирующему детям-сиротам получение жилья вне очереди.

На сегодняшнем судебном заседании Денис Солдатов заявил ходатайство об отводе судьи и прокурора, посчитав, что эти лица могут быть косвенно заинтересованными в исходе. Однако судья Марина Решетняк посчитала доводы молодого человека бездоказательными. Далее Денис заявил ходатайство о вызове в суд представителей областного правительства, разработавших изменения в законе. Однако Решетняк заявила, что данное прошение может быть рассмотрено только после того, как будет завершено судебное следствие.

Далее случился казус. Выяснилось, что в заявлении Солдатова имелись неточности – неверно был указан номер закона, оспариваемого сиротой. Для того, чтобы истец мог переписать документы, судья перенесла дату заседания.

Юрий Никишин утверждает, что в настоящее время областное правительство выделяет деньги на жилье для детей-сирот, но ни одного метра в Самаре не сдано. Как утверждает правозащитник, квартиры передаются в других городах губернии – в Тольятти, Отрадном и сельских районах, но не в областном центре. При этом, по его словам, средств выделяется с каждым годом все больше, однако очередь растет более быстрыми темпами, нежели финансирование.

В докладе уполномоченного по правам человека в Самарской области Ирины Скуповой «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Самарской области в 2007 году» обозначены проблемы, существующие в части обеспечения жильем детей-сирот: отсутствие доступного благоустроенного жилья, отвечающего требованиям действующего законодательства, и ежемесячный рост цен на жилые помещения. «По указанным причинам освоение выделенных бюджетных средств чрезмерно затягивается. Так, направленные в 2006-2007 годах из областного бюджета денежные средства городским округам Самара и Тольятти длительное время не осваивались. Только в конце 2007–начале 2008 года найдены подходящие варианты их использования и дальнейшего предоставления жилых помещений», – говорится в докладе. Здесь же приводится статистика, полученная омбудсменом от министерства по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области. Так, в в 2005 году в списках нуждающихся числился 371 человек, из них 131 человек обеспечены жильём; в 2006 году в списках нуждающихся числилось 503 человека, из них 102 обеспечены жильём; в 2007 году в списках нуждающихся числилось 725 человек, обеспечены жильём 110 человек, в том числе 33 – за счёт средств, выделенных в 2006 году.

Независимый гражданский активист Александр Лашманкин, отслеживающий судебную эпопею Солдатова с самого начала, также подсчитал несоответствие расходов правительства реальным потребностям сирот. По его мнению, увеличение финансирования не решает проблему, так как средств требуется на порядок больше.

Адвокат Андрей Сучков полагает, что подобные дела довольно часто решаются в пользу истца. По его словам, если какие-то положения местных нормативно-правовых актов не соответствуют федеральному законодательству, их можно вполне успешно обжаловать. Для этого есть два пути: либо самому обратиться непосредственно в суд (но там придется доказать, что данный закон затрагивает непосредственно права истца), либо направить заявление в прокуратуру. По словам Сучкова, ежегодно признается несоответствующим Конституции и федеральным законам множество нормативно-правовых актов.