Вся общественность в одной палате

Самарские общественники разработали ряд предложений по улучшению жизни в городе. Все эти документы переданы руководству муниципалитета. Таков итог расширенного заседания общественной палаты при администрации Самары. Сегодня общественники подвели итоги работы за этот период и обсудили актуальные вопросы жизнедеятельности городского сообщества. Руководство города оценило их работу положительно. Однако некоторые эксперты считают, что этот орган реального влияния на власть оказать не может и выполняет «декоративную» функцию.

Общественная палата была создана в октябре 2007 года по инициативе Виктора Тархова. Орган был наделен полномочиями - инициировать общественное обсуждение наиболее значимых проблем общегородского значения, проводить слушания по общественно важным социальным и экономическим вопросам, осуществлять общественный надзор за деятельностью органов местного самоуправления, проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов. Все решения палаты носят рекомендательный характер, однако администрация города обязательно должна их рассмотреть.

Первое заседание состоялось шестого марта 2008 года. Тогда был намечен план работы на будущее и избран председатель палаты – директор школы №58 Алексей Дегтев. В дальнейшем были сформированы комиссии: по охране окружающей среды, по охране прав граждан, комиссия по развитию здорового образа жизни, экспертно-аналитическая и другие.

На сегодняшнем заседании присутствовали первые лица города – мэр Виктор Тархов и его заместители Дмитрий Азаров и Сергей Арсентьев. Они активно участвовали в работе, комментировали выступавших, отвечали на их вопросы.

Всего было заслушано шесть докладов. Почетный гражданин Самары Константин Ушамирский говорил об освоении бюджетных средств. Директор регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» Татьяна Акимова – о благотворительности. По ее словам, сегодня необходимо активное взаимодействие власти, бизнеса и общества. Для его обеспечения следует разработать специальную целевую программу.

Президент городской общественной организации «Детско-молодежный спортивно-технический клуб «Контур» Алексей Абрамов затронул тему здорового образа жизни. Он предложил сделать основной упор на пропаганду спорта и антипропаганду вредных привычек, а также решить проблему городских мест отдыха для детей. «У нас есть два парка, в названии которых есть слово «детский», – это парк имени Гагарина и парк имени Щорса. Кажется диким, что там продается спиртное», – отметил он.

Выступление председателя Самарской областной общественной организации «Самарский социально-экологический союз» Сергея Симака вызвало наибольший резонанс – он говорил о загрязнении окружающей среды и о том, что необходимо сделать городу для создания благоприятной экологической обстановки. Дмитрий Азаров предложил экологу встретиться и обсудить эти проблемы.

Представитель фонда «Голос» Людмила Кузьмина предложила меры по созданию в городе комфортной среды жизнедеятельности. По ее словам, все целевые программы, имеющиеся на сегодняшний день, следует объединить в одну. С ней не согласилась представитель «Всероссийского общества инвалидов» Инна Бариль. По ее мнению, каждую проблему нужно решать в отдельности. Также она рассказала о проблемах людей с ограниченными возможностями.

Каждый из выступавших вносил предложения, которые в будущем должна рассмотреть администрация Самары. Практически каждый выступил с инициативой по разработке целевых программ. Но это вовсе не означает, что они будут обязательно приняты – все эти решения носят рекомендательный характер.

Местная общественная палата является калькой с палаты общероссийской. Некоторые эксперты считают, что эти органы, вне зависимости от «этажа», на котором они расположены, будь то муниципалитет, область или государство, не могут оказывать реального влияния на власть. Так, самарский журналист Сергей Курт-Аджиев полагает, что такие объединения любого уровня не способствуют диалогу власти и общества, а наоборот – сводят это взаимодействие на нет. «Члены общественной палаты принимают те решения, которые выгодны властям. И когда делаются какие-то непопулярные шаги, государство, регион или муниципалитет отвечает: «Мы же посоветовались с обществом». С другой стороны, когда происходят какие-то неприятные вещи, вроде избиения солдата в Челябинске, власть не разбирается с этим по закону, а посылает туда членов общественной палаты», – констатирует Курт-Аджиев.

Кстати, некоторые члены общественной палаты при администрации согласны с тем, что рычагов влияния у них мало. Но, вместе с тем, создание этого органа называют положительным моментом. Так, самарская правозащитница Людмила Кузьмина считает, что все зависит от самих членов общественной палаты. «Конечно, у нас мало возможностей влияния на власть. Это недостаток. Кроме того, члены палаты не имеют возможности заниматься общественными проблемами постоянно – они работают еще где-то. Но все зависит от каждого конкретного человека. Кто-то может просто заседать, а кто-то – делать то, что в его силах», – считает Кузьмина.