Устав не поправили

Сегодня депутаты Тольяттинской городской думы отклонили поправки в Уставе Автограда, касающиеся системы выборов в муниципальное законодательное собрание. Согласно этим поправкам городской парламент должен был формироваться по смешанному принципу: половина депутатов избирается по партийным спискам, половина – по одномандатным округам (сейчас в думе только одномандатники). Для прохождения поправок депутатам не хватило большинства голосов. Но это еще не конец истории: сторонники изменений намерены добиваться своего.

Инициатором внесения поправок был спикер Тольяттинской гордумы Александр Дроботов. Перед тем как предложить парламентариям перейти к смешанной системе, он консультировался со спикером губернской думы Виктором Сазоновым и губернатором Владимиром Артяковым. Процедура внесения поправок в устав такова, что вначале народные избранники должны принять решение о вынесении этого вопроса на общественные слушания, и только затем депутаты могут голосовать за изменения. Слушания были проведены, и началось «хождение» поправок по заседаниям думы. Вносилось и предложение полностью перейти на систему выборов по партийным спискам. Эту инициативу депутаты отклонили сразу, не отправляя даже на общественные слушания.

История с поправками с самого начала вызвала много споров. Некоторое время назад получило широкое распространение обращение инициативной группы граждан, выступающих против принятия изменений. В нем, в частности, обращалось внимание на неконституционность новых поправок: «Ровно наполовину сокращается для каждого горожанина право быть избранным депутатом городской думы. Ибо создавать свою партию возможности не у всех, а идти на поклон к существующим – Конституция и, зачастую, собственное достоинство не позволяют». (Орфография и пунктуация сохранены – 63.ru.)

То, что система избрания депутатов исключительно по партийным спискам в Госдуму признана Конституционным судом РФ законной, граждан не смутило. Выступило против изменений и общественное движение «За социальную справедливость», которое возглавляет Маргарита Лоза. После того как слушания состоялись, депутаты вынесли этот вопрос на заседание думы. Но 20 июня отсутствовал кворум – из 24 необходимых парламентариев присутствовали только 23. Рассмотрение вопроса перенесли на 2 июля.

Сегодня депутаты вернулись к этой теме. Кворум был, но за проголосовало меньше парламентариев, чем было необходимо. Сразу же был объявлен перерыв. После «антракта» избранники переголосовали по этому вопросу, но поддержку необходимого большинства поправки все равно не получили.

Депутат Самарской губернской думы Наталья Боброва считает, что изменения не прошли, так как парламентарии не захотели терять связь с населением, а она, как считает депутат, при избрании по партийным спискам теряется. «Как специалист по конституционному праву могу сказать, что в большинстве стран происходил обратный процесс: там сначала были списки, но потом все переходили на одномандатную систему. У нас же все по-своему. Я понимаю, что это такой способ партстроительства, но оно не должно идти вразрез с интересами населения», – полагает Наталья Боброва.

Один из сторонников смешанной системы, депутат Тольяттинской городской думы Дмитрий Полицемако считает, что изменения в уставе не прошли, потому что некоторым депутатам не до конца объяснили пользу поправок. «Мы вернемся к рассмотрению этого вопроса на заседании, которое состоится в следующий вторник. Уже известно, кто голосовал против, и я думаю, что с этими людьми будет проведена соответствующая работа», – заявил Дмитрий Полицемако.