Смешали единогласно

В среду, 17 сентября, на заседании Тольяттинской городской думы абсолютным большинством голосов были приняты поправки в Устав города, согласно которым в Тольятти вводится смешанная система выборов. Поправки могут вступить в силу уже со следующей недели. Ряд экспертов считают, что мажоритарно-пропорциональная система выборов, возможно, будет использована и на выборах в Самаре. Из 29 присутствующих на заседании депутатов городской думы Тольятти 25 высказались за смешанную систему выборов. При одном воздержавшемся и одном «против» поправки к 24 статье городского устава были приняты. Число мандатов останется прежним – 35. Но теперь из 35 депутатов 17 будут избираться по одномандатным избирательным округам, а 18 – по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию города, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов. Уже определен механизм распределения депутатских мандатов. «У нас было полное единодушие по этому вопросу: большинство депутатов голосовало за. Поправки вступят в силу после того как документ пройдет положенную схему регистрации и его подпишет губернатор. При существующем режиме работы это возможно сделать даже в пятницу», – заявил депутат тольяттинской думы Борислав Гринблат после окончания заседания. Напоминаем, введение смешанной выборной системы лоббировал спикер тольяттинской думы Александр Дроботов. В Тольятти были проведены общественные слушания по этому вопросу. Однако история с поправками с самого начала вызвала много споров. Некоторое время назад получило широкое распространение обращение инициативной группы граждан, выступающих против принятия изменений. В нем, в частности, обращалось внимание на неконституционность новых поправок: «Ровно наполовину сокращается для каждого горожанина право быть избранным депутатом городской думы. Ибо создавать свою партию возможности не у всех, а идти на поклон к существующим – Конституция и, зачастую, собственное достоинство не позволяют». (Орфография и пунктуация сохранены – 63.ru.) Поправки к уставу города были приняты только с третьей попытки: ранее подавляющее большинство депутатов высказались против нововведений. Сегодня против высказался депутат Андрей Мельников, Борис Скотневский воздержался, остальные парламентарии проголосовали за. Уже после того, как закончилось заседание, председатель думы Александр Дроботов отправился на встречу с мэром Тольттти Анатолием Пушковым, который не присутствовал на заседании. Отметим, что глава Тольятти неоднократно высказывался за введение смешанной системы выборов. Как говорят сами депутаты, причина того, что новая система выборов не прошла при первом обсуждении, в том, что необходимо было более тщательно и подробно изучить и проанализировать новую для Тольятти систему выборов. После того, как народные избранники познакомились с опытом других городов, они изменили свое мнение. Однако переходить к выборам по партийным спискам (как в Госдуме) депутаты не намерены. Как считает известный самарский политолог Фаина Юрина, смешанная система выборов может стать переходным моментом на пути к выборам по партийным спискам. «Когда кандидат проходит по партийным спискам, партия несет за него ответственность. Если ее кандидат или депутат является, строго говоря, никем – она должна отвечать за это»», – говорит Фаина Юрина. По ее словам, вполне вероятно, что опытом Автограда воспользуются и в Самаре – смешанная система успешна и жизнеспособна. Такого же мнения придерживается и депутат городской думы Тольятти Михаил Носорев. «Смешанная система выборов более многогранна. При такой системе усилия всех партий ложатся «в одну копилку». Кроме того, возрастает роль партийной дисциплины. В первое время депутаты были категорически против, но после того, как провели ряд консультаций и изучили опыт других городов, где эта система успешно действует, дума проголосовала за поправки в устав города», – замечает Михаил Носорев. Однако депутат Самарской губернской думы Наталья Боброва считает, что партийная дисциплина при новом раскладе приведет к удалению депутатов от народа. «Такая система будет способствовать фактическому неравенству депутатов при их юридически равных возможностях. Те депутаты, которые будут избираться по одномандатным округам, будут отчитываться за проделанную депутатскую работы перед своими избирателями. А те, кто пройдет в думе по партийным спискам, должны будут подчиняться лишь партийной дисциплине. Для крупных партий смешанная система выборов удобна: им станет легче проводить свои кандидатуры, мандат будет «дешевле». Главное, конечно, чтобы политический вес депутатов не стал меньше», – полагает Наталья Боброва. По мнению руководителя Областного фонда социальных исследований Владимира Звоновского, у смешанной системе нет однозначных плюсов и минусов. «Чтобы сказать, хорошо или плохо иметь смешанную выборную систему, нужно рассматривать каждый конкретный случай, политическую ситуацию региона. К некоторым негативным моментам, например, можно отнести «безликость» выборов, поскольку определять кандидатов внутри списка будет партия. Будет ли опыт Тольятти опробован в Самаре – зависит от желания депутатов и политической воли тех, кто их выбирает», – замечает Владимир Звоновский.