Платная парта

Стали известны первые результаты прокурорской проверки финансовой деятельности образовательных учреждений города. Проверка инициирована в связи с участившимися фактами скрытых поборов с родителей. Уже обнаружены нарушения законодательства в работе некоммерческого фонда самарского муниципального университета Наяновой, городская прокуратура намерена направить протест главе Самары.

Некоммерческие партнерства, на счета которых поступают родительские средства, привлекли внимание городских властей. В администрации города продолжают активно обсуждаться вопросы, связанные с работой некоммерческих партнерств и фондов, существующих при учебных заведениях. Муниципалитет заявляет о недопустимости скрытых поборов с родителей и своем намерении контролировать нецелевое расходование этих денежных средств.

По словам помощника прокурора Самарской области Светланы Красновой, хозяйственной и финансовой деятельностью школьных учреждений губернии заинтересовалась и облпрокуратура. Как недавно заявил прокурор Самарской области Юрий Денисов, некоторые учебные заведения собрали с родителей учеников достаточно крупные средства. «Сейчас в одной из самарских школ прокуратурой завершена проверка. Выяснилось, что руководство школы привлекло от родителей сумму в 11 миллионов рублей. А документальное подтверждение расходования этих средств существует не более чем на 200 тысяч рублей», – сказал Юрий Денисов.

Помимо областной прокуратуры, проверку контрольно-финансовой деятельности учебных заведений осуществляют районные прокуроры Самары. Существует список школ, гимназий и лицеев подлежащих прокурорской проверке, где действуют некоммерческие партнерства.

В их числе и самарская школа №41. По словам исполняющей обязанности директора школы Маргариты Грабоздиной, проверка в данном учебном заведении прошла несколько недель назад.

«По моему мнению, некоммерческие партнерства имеют право на существование. Поскольку большинству школ нужны те средства, которые привлекаются на добровольной основе. Может быть, родители не совсем точны в оформлении документации, но все денежные средства перечисляются через банк, а их расходование можно проверить. Просто родители хотят, чтобы дети учились в школе, которая находилась бы в хорошем состоянии», – сказала Марина Грабоздина. О результатах проверки руководству образовательного учреждения пока ничего не сообщили. Зато известны предварительные результаты проверки самарского муниципального университета Наяновой.

Как сообщили 63.ru в прокуратуре Ленинского района столицы губернии, в деятельности СМУНа обнаружен ряд нарушений. Так, выяснилось, что в январе текущего года при университете в качестве юридического лица был создан Самарский городской общественный фонд содействия самарскому муниципальному университету Наяновой. Данный фонд, согласно данным прокурорской проверки, ежемесячно собирал по 1,5 тысячи рублей с родителей в качестве добровольного взноса. В то время как подобные взносы не могут носить коллективный и принудительный характер.

Кроме того, сотрудниками прокуратуры были выявлены факты расходования средств, которые не были подтверждены документально. В настоящее время прокуратура готовится вынести протест на имя главы города Виктора Тархова и ректора университета Марины Наяновой.

Готовится иск о ликвидации некоммерческого фонда. Не исключено, что по выявленным фактам нарушений будет возбуждено уголовное дело. К сожалению, на момент сдачи материала получить оперативный комментарий от ректора университета Марины Наяновой не удалось.

Депутат самарской губернской думы Михаил Матвеев говорит, что сталкивался со случаем, когда некоммерческие партнерства, существующие при школе, собирают денежные средства с родителей ежемесячно.

«Сбор средств такими фондами и партнерствами приобретает системный характер. В таком случае деньги, поступающие на счета подобных организаций, скорее всего, распределяются на прибавку к заработной плате учителей», – сказал Михаил Матвеев.

По мнению заместителя министра образования и науки Самарской области Владимира Пылева, управлению образовательными учреждениями нужно придать государственно-общественный характер. В ближайшие годы во всех школах области будут созданы управляющие советы, в которые войдут родители, представители общественных организаций и, может быть, представители органов ученического самоуправления. В их компетенцию войдет привлечение средств для совершенствования образовательного процесса, определение их назначения, контроль за их использованием.

«Одной из задач органов общественного управления является вывод «теневых» денежных потоков на официальный, подконтрольный уровень. Безусловно, различные формы родительских объединений (в том числе некоммерческие фонды) могут решить ее. В Самарской области таких примеров множество: Тольятти, Отрадный, Кинель-Черкассы. Эти формирования должны работать в интересах всех участников образовательного процесса. К сожалению, в ряде случаев такие организации создаются директорами школ для легитимизации сборов денег с родителей.

В данном случае нужно ставить под контроль деятельность администраций образовательных учреждений. Сама форма внебюджетного фонда тут ни при чем, и все противоречия нужно решать в рамках действующего законодательства либо путем переговоров, либо в суде. В любом случае решения фонда о «добровольных пожертвованиях» совершенно не обязательны для исполнения и являются незаконными. Думаю, что в случае, когда оказывается давление на семью или ребенка, есть смысл обратиться в правоохранительные органы», – сказал 63.ru Владимир Пылев.