Коррупция в Самаре

В течении 2008 года Самару потряс целый ряд дел о взяточниках. В руки правоохранителей попались крупные городские чиновники, должностные лица из областных структур, руководители образовательной сферы и, конечно же, сами правоохранители. Несмотря на количество и «качество» задержаний, регион продолжает оставаться одним из самых проблемных в свете борьбы с теми, кто «берет на лапу».

На взятки в России ежегодно тратят около 37 млрд долларов США, что почти равно доходам госбюджета страны. Хотя эта оценка одними специалистами была сочтена завышенной, а другими заниженной, она показывает масштаб постсоветской коррупции.

«Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ», – сказал президент РФ Дмитрий Медведев. Уже готов проект федерального закона «О противодействии коррупции». Президент назвал главным ориентиром в работе Национальный план противодействия коррупции, а «стратегической задачей» – кардинальное снижение ее уровня.

Справка

Повальные взяточничество и вороватость чиновников впервые были осознаны как препятствие развитию страны еще во времена Петра I. Известен исторический анекдот: император решил сгоряча издать указ, согласно которому следует вешать любого чиновника, укравшего сумму, равную цене веревки. Однако его сподвижники в один голос заявили, что в таком случае государь останется без подданных.

По сведениям Генпрокуратуры РФ, в России коррумпировано более 80% чиновников. В 2007 году правоохранительные органы выявили более 11 тысяч фактов получения чиновниками взяток. По словам Медведева, коррупция затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе недоверие к государственным институтам.

Пока закон не принят, правоохранители Самарской губернии не сидят сложа руки, а ведут активную борьбу с коррупцией в рамках действующего УПК. Благодаря мероприятиям, реализованным сотрудниками службы экономической безопасности, УБОП, ОВД и следственных подразделений ГУВД по Самарской области, в бюджеты различных уровней в первом полугодии удалось вернуть более одного 1 млрд 600 млн руб.

Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами. В этом году самые «громкие» уголовные дела по коррупции связаны со строительным департаментом города Самары. То ли чиновники забыли сменить тактику после выборов нового мэра и продолжали курс бывшего градоначальника Георгия Лиманского, получившего псевдоним «Мистер 10 процентов», по аналогии с президентом Индонезии Сухарто, предлагавшим иностранным корпорациям платить четко обозначенную взятку президенту и членам его семейного клана, то ли действовали по собственному усмотрению.

В марте был арестован руководитель ведомства Сергей Бахчев. Он подозревается в выдаче разрешений на строительство в обмен на благотворительные взносы, которые строительные компании переводили на счет департамента. По версии следствия, материальный ущерб от действий г-на Бахчева составил 25 млн руб. Его бывший заместитель Александр Алешин, не выдержавший осложнений с правоохранителями после задержания Бахчева, выбросился с балкона своей квартиры, расположенной на 12 этаже.

Главный специалист управления муниципального земельного контроля того же департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Нина Голованова осуждена за вымогательство взятки на 4 года лишения свободы. За подписание акта приемки в эксплуатацию нежилого помещения после перепланировки чиновница требовала с предпринимателя 30 тыс. руб.

11 сентября по подозрению в вымогательстве взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору задержан заместитель руководителя этого же департамента Владлен Семыкин. Об его участии в преступлении стало известно в ходе расследования ранее возбужденного уголовного дела. А 9 сентября около 16 часов, в районе пересечения улиц Молодогвардейской и Ульяновской в Самаре, при получении взятки в сумме 590 тыс. руб. за подписание актов выполненных работ задержаны 45-летний сотрудник департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и 50-летний заместитель директора фирмы, выступающий в качестве посредника.

Причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества и т.д. Если предприниматель честен и не дает взяток, он несет урон от коррупции, поскольку вынужден тратить много времени на общение с нарочито придирчивыми госчиновниками.

В начале июля 2008 года стало известно о большой временной задержке при получении разрешения на добычу полезных ископаемых в Самарской области. Из опросов руководителей коммерческих фирм, специализирующихся на переработке сырья, сотрудники УБОП ГУВД выяснили, что оформление лицензии на получение разрешения затягивается на 1-2 года. Процесс искусственно тормозит специалист Министерства природных ресурсов, чинит различные препоны, требует дополнительные документы и т.д.

Из беседы с одним из посетителей министерства стало известно, что с него вымогают 1,5 млн руб. в обмен на беспрепятственное оформление лицензии на право геологической разработки песчаного карьера в Ставропольском районе. Платить такие огромные директор ООО не мог. Он согласился помочь милиции в разоблачении чиновника-вымогателя, правда, поторговавшись, снизил цену вопроса до 1 млн руб. Оговоренную сумму он передал главному консультанту министерства.

В оперативной разработке сотрудников УБОП находится несколько дел в отношении должностных лиц администрации города Самары, которые незаконно распорядились земельными участками в 1,5 га, принадлежащими государству в районе Московского шоссе. Земля была продана за 4 млн руб. при ориентировочной рыночной стоимости в 4 млн долларов США.

Замечено, что чем мельче чиновник, тем меньшую сумму он вымогает. Действует как бы «взятко-тарифная сетка». Разного рода контролеры часто удовлетворяются 10-15 тыс. руб.

С такой мизерной суммой были задержаны два работника контрольно-ревизионного управления Лицензионной палаты Самарской области и служащий Государственного учреждения Самарской области «Агентство по контролю оборота алкогольной продукции» при правительстве Самарской области. При проведении выездной проверки в Тольятти в торговом павильоне они выявили нарушения в сфере оборота алкогольной продукции. Для разрешения данной проблемы чиновники получили от руководства торговой точки взятку в сумме 15 тыс. руб.

В департаменте образования администрации Самары тоже «берут», хотя и меньшие суммы. Начальник отдела координации деятельности Кировского и Красноглинского районов департамента образования администрации г.о. Самара вымогал с подчиненных ему сотрудников взятки за продление трудовых контрактов на новый срок, а также за общее покровительство по службе. С одной заведующей детсадом или МДОУ он получил 2 тыс. руб., от второй – ценный подарок на 1 855 руб.

Сельские чиновники не столь жадны и миллионов не просят, ограничиваются тысячами. В январе этого года при получении 300 долларов за согласование выбора земельного участка под проектирование и строительство придорожного кафе с кондитерским цехом «погорел» заместитель главы п.г.т. Алексеевка, г.о. Кинель Самарской области Алексей Куликов.

Правоохранители губернии не редко становиться фигурантами уголовных дел по 290 статье УК РФ. Тут суммы до неприличия маленькие. Одного инспектора ДПС ГИБДД судили за незаконное получение 200 руб., другой пострадал за сто. Самые крупные взятки от 500 до 1000 руб. милиционеры получают с гастрабайтеров, находящихся на территории губернии без регистрации. Но и эти преступления пошли на спад. Самарские милиционеры оказались под тройным контролем, теперь бояться взять даже бутылку водки от благодарного человека.

В качестве наиболее простого инструмента борьбы с коррупцией часто выбирают реформы законодательства – не только и не столько ужесточение наказаний за коррупцию, сколько упрощение и уменьшение государственного контроля (уменьшение частоты проверок, понижение налогов) для снижения самих возможностей злоупотреблять служебным положением.