Капремонт без лицензии

Замглавы Новокуйбышевска Владимир Панферов стал фигурантом уголовного дела. Строительная фирма, ранее возглавляемая чиновником, выполнила капитальный ремонт в школе без специальной лицензии, в результате получив незаконный доход – более 21 миллиона рублей.

Следователи отдела внутренних дел Новокуйбышевска расследуют уголовное дело о незаконном предпринимательстве ООО «СОНАР». Как сообщила 63.ru помощник прокурора Самарской области по связям со СМИ Светлана Краснова, в декабре 2007 года министерство образования и науки Самарской области заключило с организацией государственный контракт на капитальный ремонт здания школы №3. Отметим, что школа является объектом культурного наследия регионального значения.

На момент проведения ремонтных работ ООО «СОНАР» не имело лицензии. После завершения капитального ремонта в стенах школы компания получила более 21 миллиона рублей в качестве оплаты услуг. «Должность генерального директора компании в период с февраля 2007 года по февраль 2008 года, как раз в тот период, когда был заключен контракт на ремонт школы, занимал Владимир Панферов, ныне являющийся заместителем главы Новокуйбышевска», – сообщила Светлана Краснова.

Уголовное дело возбуждено по части 2 статьи 171 УК РФ («Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»).

Необходимо отметить, что в соответствии с федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также согласно закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по реставрации объектов культурного наследия является лицензируемой.

В Самарской области в архитектурных памятниках культурного наследия расположено 41 учреждение детской инфраструктуры. Получается, для того чтобы вести ремонтные или иные работы в этих зданиях, фирмы-подрядчики обязаны иметь специальное разрешение. В ином случае их действия будут носить противозаконный характер.

Как показали прокурорские проверки в 15 самарских учреждениях детской инфраструктуры, расположенных в объектах культурного наследия (гимназия №11, школа-интернат «Преодоление», школа №81 и др.), ремонтные работы проводились организациями, не имеющими на это специального разрешения.

В отношении их руководителей было возбуждено шесть уголовных дел по статье «Незаконное предпринимательство», 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Так, к примеру, совсем недавно было возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО ПСК «Волга» Артема Стрельникова. Его фирма в рамках пилотного проекта «Достойные граждане великой страны» осуществляла капитальный ремонт гимназии №3, расположенной в Самаре на улице Куйбышева. Контракт на проведение работ был заключен с министерством образования и науки Самарской области. Как выяснилось, на момент заключения контракта ООО ПСК «Волга» не имело специального разрешения на работы. В результате компания получила оплату в размере более 8 миллионов 479 тысяч рублей.

По словам руководителя одной из строительных организаций Самары Олега Немена, выполнение госзаказов на проведение ремонтных и реконструкционных работ всегда очень выгодно для предпринимателя. «Если компания имеет большой опыт работы в сфере строительства, то она с успехом может справиться с такой работой. Единственная загвоздка заключается в том, чтобы получить лицензию на проведение ремонтных работ на объектах культурного наследия. С моей точки зрения, это дополнительный административный барьер для предпринимателей вследствие несовершенства российского законодательства. С другой стороны, многие предприниматели не знают о подобных «подводных камнях», поэтому и нарушают закон», – считает Олег Немен.

Другая точка зрения существует в министерстве культуры Самарской области. «Закон есть закон. И специальная лицензия на ремонт объектов культурного наследия у предпринимателей должна быть. Тем более если капремонт проводится в школах. Если, не дай бог, что случится – отвечать придется как предпринимателю, так и чиновникам. Вообще же, возникает ощущение, что ремонты в школах области проводят все кому не лень. Какие-то малоизвестные строительные фирмы, ненадежные подрядчики. Особенно активизировались строители в кризис – объектов мало, берутся даже за самые невыгодные подряды», – сообщил 63.ru источник в министерстве.