Беспредельный закон для лотерей

На днях, в годовщину принятия закона о полном запрете функционирования игорного бизнеса в России (кроме четырех специальных зон), президент Дмитрий Медведев подписал закон, уточняющий перечень документов, необходимых для организации лотерей. Номинально президентские поправ­ки должны усилить контроль за теми лотере­ями, которые по факту являются азартными играми. Однако складывается ощущение, что правительство просто не может справиться с нелегальным игорным бизнесом.

Поправка к Закону «О лотереях», под­писанная Дмитрием Медведевым, касает­ся того, что организаторы стимулирующих лотерей должны перед проведением акций представлять справки об уплате налогов. Документы будут подаваться в соответству­ющие органы исполнительной власти, ко­торые выносят решения о разрешении ре­кламных розыгрышей. При проведении всероссийских стимулирующих лотерей та­ким органом является Федеральная нало­говая служба. Предполагается, что закон позволит ускорить процесс рассмотрения вопроса о санкционировании стимулирую­щих лотерей. Ранее организаторы реклам­ных лотерей должны были подавать только уведомление о намерении провести розы­грыш и подробное описание условий акции.

То есть для того, чтобы провести лоте­рею, теперь будет необходимо быть чистым перед налоговой службой, а нормальная это будет лотерея или еще один игровой клуб - власть не особенно-то и волнует, ведь иначе поправки были бы принципиально други­ми. По многочисленным заявлениям про­куратуры всех уровней невозможность за­крывать нелегальные игровые заведения, действующие под видом стимулирующих лотерей, упиралась именно в дыры в лоте­рейном законодательстве. И правительство России, вместо того чтобы закрыть эти ды­ры, решило просто добавить волокиты, в том числе, кстати, и чиновникам.

Возникает закономерный вопрос: бо­роться не получается или не хочется? По­сле многочисленных жестких заявлений Дмитрия Медведева относительно игро­вых клубов (к слову, в своем личном бло­ге он поднимал эту тему не менее семи раз) чиновники всех уровней наконец-то при­соединились к президенту и начали отчи­тываться об успехах на почве закрытия игровых клубов. А потом начала появлять­ся информация о том, что реальные циф­ры не соответствуют действительности и количество заведений, проводящих азартные игры, в том числе под видом лотерей, не только не сократилось, но в некоторых регионах России даже выросло. И в связи с этим новые поправки в Закон «О лотереях» кажутся либо популистским ходом, либо наводят на мысль об определенном «кры­шевании» игровых клубов сверху.

«Ничего странного в этом нет, - рассу­ждает исполнительный директор Самар­ской гильдии финансистов Дмитрий Яко­венко. - Налог на лотерейный бизнес на данный момент один из самых высоких, и естественно, что правительству невыгодно закрывать лотерейные клубы: намного вы­годнее собирать с них налоги».

Между тем прокуратура Самарской об­ласти разработала ряд поправок в законода­тельство, которые могут коренным образом изменить всю ситуацию. Один из основных тезисов, которые были предложены Прави­тельству РФ, заключается в том, чтобы за­претить использовать «лотерейное обору­дование, которое может быть использовано участником лотереи без непосредственного участия организатора азартных игр или его работников, или оснащенного устройством, которое определяет выигрыш случайным образом». На вопрос о том, по какой причине предложенные поправки не были рассмотрены правительством, прокуратура Самарской области на момент сдачи номе­ра в печать ответить не смогла.