Три в одном: паспорт, полис, банковская карта

В России запускают новый мегапроект - универсальную электронную карту (УЭК) гражданина. Ее образец был представлен на инвестиционном форуме в Сочи. Переход на «пластик» прописан в принятом недавно Законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На первом этапе

Идею о том, что единая платежно-сервисная карта, аналог индивидуального идентификатора (ID), применяемого в Европе и США, должна появиться и в России, впервые на высшем уровне высказал президент России Дмитрий Медведев в марте этого года. С 2012 года карту сможет получить по желанию любой россиянин. А с 2014 года на них перейдут все граждане, за исключением тех, кто официально откажется от такой услуги.

Универсальную электронную карту рекламируют как «все в одном»: паспорт, водительское удостоверение, страховой полис, кошелек и так далее

УЭК будет документом, удостоверяющим личность гражданина и права застрахованного лица в системах обязательного страхования. При помощи таких карт граждане смогут получать водительские права, проходить техосмотр, получать пенсии, кроме того, они откроют доступ ко множеству данных, которые сейчас приходится собирать по различным инстанциям. Банкиры говорят, что на первом этапе новая карта позволит ввести единую методику идентификации всех жителей России и автоматизировать учет предоставления льгот населению страны.

Универсальную электронную карту рекламируют как «все в одном»: паспорт, водительское удостоверение, кошелек и так далее. Однако вся эта универсальность пока что «гипотетическая». Именно это слово выбрал для описания универсальных свойств платежной карты старший вице-президент Сбербанка РФ Виктор Орловский. Чтобы различные ведомства согласились считать карточку настоящим документом, необходимо внести соответствующие поправки в законы. Чтобы расплачиваться ею за «любые» услуги, необходимо позаботиться о том, чтобы в микрочип как минимум зашили электронную цифровую подпись. Чтобы карточку принимали за границей, также необходимы договоренности. Так что есть над чем работать...

Универсальный «пластик»

В основу новых карт должны быть положены персональные данные держателя карты, как это и происходит с уже имеющимися в обращении платежными картами. А далее карта будет дополнена разными функциями в зависимости от того набора социальных приложений, которые актуальны для каждого гражданина России: оплата транспорта, имеющиеся льготы, информация о прикреплении к поликлиникам, данные о доступе к счетам в банках.

На пластике будет помещена фотография ее владельца, его фамилия и имя, номер карты и срок ее действия, а также номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде. А на электронном носителе, скрытом от посторонних глаз, укажут фамилию, имя, дату и место рождения владельца. При этом универсальная электронная карта должна храниться исключительно у ее держателя и не подлежит передаче. В случае утери карточки ее можно будет заменить.

Однако почти треть населения России живет в сельской местности, где доступ к электронным услугам, мягко говоря, затруднен, напоминают эксперты. Не получится ли так, что у деревенских бабушек «пластик» будет просто пылиться в сундуках?

Карта на троих

В августе правительство выбрало федеральную уполномоченную организацию по выпуску и обслуживанию карт «Универсальная электронная карта», которой в равных долях владеют банки «Ак Барс», «Уралсиб» и Сбербанк.

По словам вице-президента Первого Республиканского банка Дмитрия Орлова, сейчас три банка - основателя системы должны будут договориться о форматах и процедурах выпуска и обслуживания новых карт, чтобы потом транслировать эти нормы прочим финансовым организациям, которые присоединятся к проекту.

С 1 сентября в трех российских регионах — Астраханской области, Башкортостане и Татарстане — началась реализация пилотного проекта по внедрению УЭК. К ним присоединяется и Краснодарский край.

Выбор регионов и категорий населения объясняется тем, что здесь уже существуют развитые системы социальных карт. В Астраханской области такой проект реализует Сбербанк, в Башкортостане — банк «Уралсиб», в Татарстане — банк «Ак Барс»

На первом этапе системы социальных и универсальных карт будут действовать параллельно. В программе пилотного проекта предусмотрено 15 видов государственных услуг.

Цена вопроса

Сколько будет стоить проект по запуску универсального «пластика» и кто его оплатит, пока до конца неясно. В законе указано лишь, что гражданам «пластик» выдадут бесплатно. Но за обслуживание все-таки платить придется. Тарифы должен будет определить уполномоченный федеральный орган. Недавно на Санкт-Петербургском экономическом форуме глава Сбербанка Герман Греф говорил, что реализация проекта универсальной карты в течение пяти лет обойдется в 150 млрд рублей за пять лет, из них затраты банков - около 40 млрд рублей. Впрочем, по мнению некоторых экспертов, запуск карты будет стоить в два раза дороже.

Дешевле было бы совместить уже действующие банковские и социальные карты, считает исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Андрей Емелин. Можно, например, интегрировать в банковский «пластик» данные социальных служб.