Геннадий Чудилин, руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области: «Без статистики мы бы не знали, хорошо или плохо мы живем»

На этой неделе стартовала «Всероссийская перепись населения-2010». Она продлится до 25 октября. Перепись даст ответы на вопросы о численности, структуре и территориальном распределении населения нашей страны, о его национальном, языковом составе, образовательном уровне, состоянии занятости в экономике, жилищных условиях и поможет собрать все необходимые данные для определения пути развития России. Об особенностях текущей переписи и о важности службы статистики рассказал в интервью 63.ru руководитель Самарастата Геннадий Чудилин.

– Геннадий Иванович, эта неделя для вашего ведомства ознаменовывается крупным событием – Всероссийской переписью населения. Расскажите, все ли готово для этого мероприятия?

– Самарская область полностью готова к проведению переписи. Составлены и утверждены акты описания границ всех муниципальных образований. Изготовлены все необходимые схематические планы и карты на бумажных носителях, а также их электронные версии. Полностью упорядочено адресное хозяйство в населенных пунктах Самарской области. Кроме этого, мы полностью укомплектовали штат переписчиков, организовали 1790 стационарных и 10 мобильных переписных участков, которые будут располагаться в самых оживленных местах нашего города и помогут собрать данные в местах скопления мигрантов и бомжей.

На сегодняшний день приняты все меры для обеспечения безопасности переписного персонала. Этим займутся сотрудники органов внутренних дел. Среди населения проводили и проводим информационно-разъяснительную работу. В организациях, учреждениях и на предприятиях мы размещаем агитационные плакаты о проведении переписи.

– Чем отличается перепись 2010 года от переписи, прошедшей в 2002 году?

– По данным этой переписи мы впервые получим конкретные данные о благоустройстве жилья населения нашей страны, например, обеспечение теплом, водой, электричеством. Самое интересное, что мы также будем учитывать и количество людей, имеющих доступ в Интернет. Это очень важно для того, чтобы быть «продвинутой» страной.

Перепись населения покажет, сколько людей в нашей стране имеют начальное, среднее и высшее образование, сколько у нас магистров и бакалавров. Во время переписи-2010 мы также определим количество ученых высшего плана, то есть кандидатов и докторов наук. Я уверен, что этими данными обязательно будет пользоваться Министерство образования.

– Многие рядовые жители области сегодня не до конца понимают, для чего необходимо «вписать себя в историю России», то есть принять участие в переписи населения. Расскажите, для чего это нужно?

– Перепись населения важна не только для властей, но и для каждого жителя России. Жизнь человека напрямую зависит от того, насколько хорошо информировано государство и общество о населении в целом, о его демографических и социальных характеристиках.

В Российской Федерации численность населения – основной бюджетоообразующий показатель каждого муниципального образования. От численности населения города, района, области зависит объем средств, который выделяют из федерального бюджета на строительство и содержание объектов медицинского и социального назначения, на улучшение ЖКХ, на развитие транспортной инфраструктуры и так далее. Перепись остается незаменимым инструментом, позволяющим проследить изменения, происходящие в обществе, оценить и спрогнозировать формирующиеся потребности различных социальных групп населения. Актуален и тот факт, что мы увидим, как повлиял мировой экономический кризис на жизнь страны. Становясь участником переписи, каждый человек сообщает информацию о себе, а значит – участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой он себя относит. К примеру, сведения, полученные в ходе предыдущей переписи 2002 года, легли в основу таких национальных проектов, как «Доступное жилье», «Образование», «Здоровье», а также программы «материнский капитал».

В целом, я уверен, что, исходя из данных, полученных во время переписи, будут приниматься решения на самом высоком уровне.

– Как правильно должен представиться переписчик, и какие документы он должен предъявить, чтобы ему открыли дверь и дали необходимую информацию рядовые самарцы?

– У каждого переписчика при себе будет удостоверение со специальной голограммой, изготовленное из пластика и обладающее несколькими степенями защиты от подделок. Удостоверение считается действительным только при предъявлении паспорта, который переписчик должен предъявить по первому требованию граждан. Также у интервьюера будет шарф синего цвета с эмблемой переписи и портфель синего цвета с надписью «Федеральная служба государственной статистики».

– Когда мы узнаем о результатах переписи? Каким образом будут обрабатываться данные, полученные переписчиками?

– Первые итоги мы получим в апреле 2011 года. К 2013 году будут обработаны все данные. Их опубликуют в официальных печатных изданиях Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, через брошюры, атласы. Основные показатели будут размещены в сети Интернет на официальных сайтах корпоративной сети Росстата.

Вообще, сразу по окончании переписи будет проведен выборочный контрольный обход. Инструкторы вместе с переписчиками обойдут по 10% квартир каждого счетного участка и проверят, правильно ли заполнили переписные документы на всех проживающих по данному месту жительства. Переписные листы комплектуют по территориям (населенным пунктам, городам, районам), проверяют правильность заполнения, кодируют и передают в Региональный центр автоматизированной обработки материалов Всероссийской переписи населения. Там переписные листы отсканируют, проверят комплектность электронных пачек, проведут экранное кодирование, формальный и логический контроль.

Затем данные передают в Центр обработки данных федерального уровня на DVD-носителях, где и создается сводная база данных переписи по всем субъектам Российской Федерации. По этой базе формируются и официально публикуются итоговые таблицы.

– Геннадий Иванович, статистика, как известно, наука точная, и не терпит приблизительности. Поэтому многие данные, по инфляции, по средней стоимости квадратного метра, по средней стоимости продуктовой корзины, величине прожиточного минимума население воспринимает как истину в последней инстанции. Так ли это на самом деле, есть ли какие-либо погрешности? Как определяются эти данные?

– Из того, что вы перечислили, непосредственно к ведению статистики относятся только уровень инфляции и средняя стоимость квадратного метра. Индекс потребительских цен, другими словами, индекс инфляции, определяется в результате наблюдения за ежемесячным изменением цен на фиксированный набор товаров и услуг, который включает более 500 наименований. В нашем регионе наблюдение за ценами осуществляется в трех крупнейших городах: Самаре, Тольятти, Сызрани.

Помимо данных об уровне цен для расчета индекса инфляции используется также информация о структуре потребительских расходов домашних хозяйств.

Качество индекса потребительских цен (ИПЦ) подтверждается международным экономическим сообществом. ИПЦ, рассчитываемый в России, по мнению экспертов из МВФ, является одним из лучших в мире. По качеству он уступает только английскому.

Данные о средних ценах на рынке жилья формируются на основе информации, предоставляемой один раз в квартал юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с недвижимостью. Наблюдение ведется по выборочному кругу организаций, их порядка 20 в Самарской области. При регистрации цен учитывается их количественные и качественные характеристики, а также район их расположения в городе. Важно, что достоверность и полнота собираемой нами информации определяется тем, насколько ответственно и добросовестно респонденты относятся к заполнению статистической отчетности.

Величина прожиточного минимума для нашего региона устанавливается правительством Самарской области на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Таким образом, наша роль в определении данных показателей сводится к наблюдению за уровнем цен.

– Геннадий Иванович, сейчас многие скептики утверждают, что статистические данные, которые ложатся в основу МРОТ, прожиточного минимума, далеки от реальной действительности. В самом деле, сегодня нелегко прожить на пять с лишним тысяч рублей. Как вы считаете, справедливы ли эти упреки?

– Вы, наверное, имеете ввиду, что величина прожиточного минимума и МРОТ не отвечают реалиям нашей дорожающей жизни. Напомню, что минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года составляет 4330 рублей, величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за второй квартал 2010 года – 6468 рублей. Однако при сравнении этих показателей со средней зарплатой, размер которой в июля этого года составлял 16,7 тысячи рублей, или со средним размером пенсии (это 7,4 тыс. рублей) на 1 июля 2010 года ситуация не выглядит так удручающе. К сожалению, есть люди с доходами ниже величины прожиточного минимума. Постепенное сокращение их количества – одна из задач социально-экономической политики нашего государства

– Сегодня многие утверждают, что мировой финансовый кризис перешел в свою финальную стадию. Так ли это? О чем свидетельствуют данные о социально-экономическом развитии области в первом полугодии 2010 года?

– Экономика Самарской области демонстрирует рост, по крайней мере, если сравнить с прошлым кризисным годом. Индекс промышленного производства в первом полугодии 2010 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 114,1%. Объем работ в строительном секторе продемонстрировал за период с начала года рост в 3,8%. Инвестиции в основной капитал за первое полугодие выросли на 16%.

Что касается количества безработных, их численность снизилась на 21%, это более чем на 10 000 человек. Восстанавливается и потребительский рынок. Оборот розничной торговли вырос на 3,4%. Реальные денежные доходы населения в этом году стали выше на 5,8%.

– Какие отрасли промышленности пострадали от кризиса больше всего?

– Больше всего кризис сказался на обрабатывающих производствах и прежде всего на АвтоВАЗе. Это градообразующее предприятие. Поэтому кризис затронул весь Тольятти и плюс еще целый ряд производств, так или иначе связанных с автомобилестроением. Это и стало причиной того, что правительство вплотную занялось решением проблем нашего автогиганта. Беспрецедентная помощь из федерального и областного бюджетов помогли ВАЗу остаться на плаву. Кроме обрабатывающих производств пострадала и строительная отрасль. Причем это касается не только компаний, строящих жилые дома, но и производственного строительства.

На достаточно высоком уровне осталась нефтяная и газовая промышленность. Кроме этого, я бы отметил такие крупнейшие заводы нашего региона, которые с честью вышли из кризиса – это «ЦСКБ-Прогресс», «Авиаагрегат», «СНТК им. Кузнецова».

В целом по кризису могу точно сказать, что его пик пройден и развитие нашей экономики идет вперед уверенными темпами.

– Геннадий Иванович, все ли можно посчитать? И вообще, можно ли прожить без статистики?

– А все не надо переписывать. На данный момент статистика охватывает все сферы жизни нашего общества. Это огромные массивы информации. Круг собираемых и рассчитываемых статистических данных определяется текущими потребностями государства и общества. Чтобы оценить развитие государства, можно учитывать лишь несколько ключевых показателей. Это ВВП, уровень безработицы, численность населения, индекс инфляции, задолженность по заработной плате, уровень доходов населения, темпы развития отраслей экономики. Вот по этим важнейшим показателям мы и можем сказать, насколько хорошо мы живем.

При этом хотелось бы отметить, что есть не только статистика Росстата, но и статистика, которую ведут Центробанк, МВД, МЧС, Министерства образования и здравоохранения и другие структуры. Безусловно, вся методика сбора данных утверждается в Федеральной службе государственной статистики. Но сами подсчеты эти ведомства проводят самостоятельно, и зачастую данные к нам не попадают.

По поводу второго вопроса о нужности статистики я хотел бы сказать, что во все времена статистика играла важнейшую роль в развитии государства. Даже в царские времена проводились переписи населения. Одним из первых декретов Ленина был декрет о создании службы статистики. Очень показательна фраза: «Социализм невозможен без учета». Во время гражданской войны, когда Самара переходила от «красных» к «белым» и наоборот, организации, занимавшиеся статистикой, не трогали, так как понимали важность этой службы. Во время Великой Отечественной войны, когда продовольствие распределялось по талонам, ежедневно статистики предоставляли секретные сводки в НКВД о численности населения для расчета количества пайков.

Точно могу сказать, что без статистики мы бы не знали, хорошо или плохо мы живем.

– Каждый человек в своем быту ведет какую-либо статистику. А вы ведете?

– Я веду «укрупненную статистику», если можно так сказать. Получаю зарплату и смотрю, сколько и куда уходит. Вообще, мой хороший знакомый, бывший ректор одного из самарских университетов уже около 50 лет ведет бюджет семьи, записывает все расходы и доходы. За эти годы у него скопилась целая стопка подсчетов. Я раньше, в молодости, также вел такую статистику, как, в принципе, и многие граждане.