Самарский крематорий. Незаконно

Апелляцию мэрии относительно легитимности торгов не удовлетворили. Одиннадцатый арбитражный суд посчитал аукцион на строительство самарского крематория незаконным.

Самарские СМИ уже не раз писали о строительстве крематория в Самаре. Напомним, что история возведения этого объекта длится уже много лет. Строительство его начиналось около 10 лет назад, однако потом было заморожено на долгие годы.

В прошлом году администрация Виктора Тархова провела аукцион на строительство крематория, который выиграло муниципальное предприятие «Спецкомбинат ритуальных услуг». Однако впоследствии прокуратура области провела проверку этого аукциона, которая показала, что торги были проведены незаконно. В связи с этим прокуратура обратилась в областной арбитраж с целью признания аукциона недействительным. Арбитражный суд полностью удовлетворил требования надзорного ведомства и признал недействительным размещение муниципального заказа и муниципального контракта от 24 июля 2009, заключенного между департаментом строительства и архитектуры и Спецкомбинатом на проектные и строительно-монтажные работы по объекту «Проектирование и строительство крематория».

Однако МП подало апелляцию в вышестоящий орган.

11 января 2011 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционные жалобы департамента строительства и архитектуры Самары, администрации городского округа и МП «Спецкомбинат ритуальных услуг»на решение арбитражного суда Самарской области от 27 августа 2010 года и оставил решение предыдущей инстанции без изменений.

Напомним, исковое заявление прокуратуры было мотивировано нарушением требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных при размещении муниципального заказа.

Стоимость контракта превысила 287 млн рублей. Поясним: законодательство позволяет предъявлять к участнику аукциона требование о наличии у него опыта аналогичных работ, стоимость которых составляла не менее двадцати процентов начальной цены контракта. Однако в этом случае лишь по одному из объектов строительства в аукционную документацию было включено требование, позволяющее учитывать стоимость выполненных ранее строительно-монтажных работ или опыт ремонтно-эксплуатационной деятельности на таких объектах.

По результатам аукциона, проведенного с нарушениями, контракт был заключен с единственным участником – МП «Спецкомбинат ритуальных услуг». При этом заявка предприятия не соответствовала требованиям аукционной документации. Указанные в ней ранее выполненные работы не относились к строительству, реконструкции или капитальному ремонту зданий и сооружений. До сих пор предприятие занималось лишь содержанием кладбищ и эвакуацией невостребованных тел умерших. К тому же общая стоимость выполнявшихся им работ составляла менее 20% начальной цены контракта.

Поскольку заявка МП не соответствовала требованиям закона, предприятие не должно было быть допущено к участию в открытом аукционе.

«В соответствии с ч. 5 ст.10 закона нарушение предусмотренных данным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом недействительным размещения заказа», – поясняет сайт областной прокуратуры.

Как сообщил источник в мэрии, пока решение о том, будет ли опротестовываться постановление апелляционной инстанции, не принято. При этом эксперты поясняют, что, скорее всего, даже в случае продолжения судебных разбирательств исход в пользу администрации маловероятен. Поэтому велика вероятность проведения повторного аукциона на проектирование и строительство крематория.

Также удалось получить комментарий экс-руководитель МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» и МАУ «Ритуал» Александра Шатохина, который как раз возглавлял предприятия во время проведения данного аукциона. Г-н Шатохин считает, что смысл в продолжении судебных разбирательств есть. По его мнению, аукцион был проведен абсолютно законно и у администрации есть все шансы выиграть суд. Также Александр Шатохин рассказал, что после выигрыша аукциона МП заключило договор с субподрядчиком на проведение проектных работ для строительства крематория. «Первая часть работ примерно на три миллиона рублей к моменту начала судебных разбирательств была уже выполнена проектной организацией и предъявлена на проверку в профильный департамент. Но в это время начался судебный процесс. В связи с этим документы официально принимать не стали. Но, поскольку мы были уверены в том, что выиграем суд, проектировщики продолжали работать. Насколько я помню, по состоянию на осень 2010 года была выполнена большая часть работ – примерно на 10-12 миллионов рублей. Мы были уверены, что нет никаких оснований признавать аукцион недействительным», – подчеркивает Александр Шатохин.

При этом экс-руководитель муниципального предприятия отмечает, что вне зависимости от дальнейших действий нынешней администрации ни МП, ни мэрия никаких убытков не понесут. «Убытки будут у фирмы-проектировщика», – заявляет Шатохин.

По его словам, компания только сдала работу на проверку: «Им сделали мелкие замечания и вернули документы на доработку. Поэтому предъявить-то, в принципе, нечего. Официально им не подписали ни акты выполненных, ни акты оплаченных работ».

По мнению Александра Шатохина, единственное, на что может надеяться субподрядная организация в случае проведения повторного аукциона, – это покупка победителем проектов, сделанных этой фирмой.