Почему в Самаре не строят детские сады?

Мы, довольно часто слыша от муниципальных чиновников разговоры о необходимости увеличения количества детских садов, обратились, со своей стороны, к партнерам издания - застройщикам и девелоперам - с прямым и простым вопросом: а вы бы построили детский сад? Надеясь на положительный ответ в подавляющем большинстве, мы не без удивления отметили, что мнения по вопросу участия в проекте строительства детских дошкольных учреждений разделились

В Самаре, как и в целом по России, дошкольных учреждений катастрофически не хватает. Очереди не уменьшаются, а места в имеющихся дошкольных учреждениях родители стараются резервировать сразу же после рождения ребенка. В одночасье пристроить всех детей, конечно же, невозможно. После приватизации многие детсады просто перепрофилировали, и теперь мэрия пытается возвращать имущество в лоно государства. Необходимы новые здания. Денег на их строительство нет, и сегодня на бизнес смотрят как на панацею в решении детского вопроса. Планируется осуществлять такие проекты в рамках государственно-частного партнерства. Пока же в нашей стране таким образом строятся только глобальные проекты, например, к Олимпиаде в Сочи. Детсадам их не догнать…

В Самарской области сейчас идет рассмотрение вариантов увеличения размера субсидий из областного бюджета строительным компаниям для возмещения им расходов на строительство коммунальной инфраструктуры. Также рассматривается возможность на основе государственно-частного партнерства разработать механизм поддержки застройщиков, осуществляющих строительство социальной и коммунальной инфраструктуры. Самарскую область даже планируют сделать пилотной площадкой взаимодействия власти и бизнеса по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры. В частности, предлагается сделать прозрачным порядок предоставления для таких проектов земельных участков. Но представители компаний оптимизма властей пока не разделяют.

Справка
Дума городского округа Самара 10 ноября утвердила бюджет на строительство в Самаре объектов капитального строительства, в том числе детских садов.

Муниципалитет в 2012 году планирует провести реконструкцию 6 действующих дошкольных учреждений и начать проектирование 10 новых. Кроме того, депутаты посчитали, что нужно вплотную заняться и школами, чтобы избежать тысячных очередей в первые классы.

Список школ и детсадов, на которые будут направлены бюджетные инвестиции, проходит окончательное согласование. По тем объектам, которые были признаны аварийными, проектирование уже началось.

Государственно-частное партнерство рассматривалось как возможность решить проблему кризисного спада в строительной отрасли, когда для строительства объекта привлекаются деньги инвесторов всех уровней – средства частного инвестора, деньги региона и федеральные деньги. В Санкт-Петербурге, например, уже идет реализация нового принципа создания социальных объектов. Инвестор будет строить их на свои средства, а в течение 10 лет город постепенно вернет затраченную частной компанией сумму и выкупит объект.

Готовность есть, необходима обратная связь

В Самаре о реализации проекта строительства социальных объектов заявила только СК «Авиакор». Но возводятся школы и детские сады пока только в рамках развития социальной инфраструктуры квартальной застройки. Например, в микрорайоне «Крутые Ключи» к концу 2012 года планируется введение в эксплуатацию первого из четырех детских садов. Но за строительство детского сада как за отдельный объект или коммерческий проект застройщики пока не берутся. Причина, по словам строителей, пока в том, что государство хоть и рассматривает различные схемы привлечения частного инвестора для строительства социальной инфраструктуры, но реальных шагов не делает. В пресс-службе СК «Авиакор» пояснили: «Необходимо формирование механизма компенсации муниципальными образованиями затрат, которые несут строительные компании при строительстве объектов социальной инфраструктуры. В соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» № 214-ФЗ застройщики не имеют права за счет дольщиков строить широкие городские дороги и проезды, детские сады, школы, парки, скверы, поликлиники. Строители лишены возможности планомерно и системно развивать необходимую социальную инфраструктуру. Решение этой проблемы на региональном уровне – в создании механизмов компенсации муниципальными образованиями затрат, которые несут строительные компании при строительстве объектов социальной инфраструктуры в рамках комплексной застройки».

То есть застройщик ждет, что ему будут помогать. Он готов браться за подобные объекты, готов даже рассчитывать на «долгие деньги», но только на приемлемых условиях и с помощью бюджетных средств. Возможности есть. По словам одного из директоров самарской строительной компании, еще при Георгии Лиманском в городе был зарезервирован участок земли под строительство детского сада. Почему бы не предложить застройщику там строить, заплатить за строительство, а потом принять объект на свой баланс? Строители готовы возводить объект и за свой счет, получая потом хотя бы косвенные дивиденды. Ведь дошкольное учреждение не относится к сложным объектам, и при его строительстве не должно возникать сложностей. По словам Александра Меняйлова, президента совета директоров ГК «ВИП – Стройсервис», «детский сад проектируется в лучшем случае двухэтажный. Есть варианты размещения дошкольных учреждений в жилом доме, и не нужно выбивать под это отдельную территорию. Есть нормативы, которые позволяют это делать».

Получается, что решение проблемы, уже навязшей в зубах, есть. Для этого необходимо разработать соответствующие механизмы, привлечь частных инвесторов на выгодных для обеих сторон условиях и по возможности предоставлять различные преференции и бонусы. Кажется, что все просто, но на деле застройщики опасаются браться за такие проекты: хоть и признают, что это дело нужное, но выгодным его можно считать лишь в отдаленной перспективе.

Мнения «за»

Ольга Явкина, генеральный директор СК «Спектр»:

- Я бы с удовольствием взялась за строительство детского сада, но только при условии поддержки государства. Это должны быть приемлемые условия, которые устраивали бы и министерство строительства, и мэрию, и застройщика. Есть готовность рассмотреть такой проект в рамках государственно-частного партнерства. Самое главное — должно быть обоюдовыгодное партнерство.

Галина Бубнова, президент ГК «Материк»:

- С огромным удовольствием я бы построила детский сад. Ведь это необходимо городу. Строительство можно осуществить как на бюджетный объем, так и на собственные средства с последующим получением компенсации от государства. Конечно, что-то застройщик может взять на себя, например, отселение из ветхого жилья, но компенсация необходима. В любом случае строительство детского сада выгодно тем, у кого есть собственные средства. И вне зависимости от того, как он будет строить - с помощью государства или это будет чисто коммерческий проект, он все равно получит свою прибыль.

Александр Меняйлов, президент совета директоров ГК «ВИП – Стройсервис»:

- Подобный проект можно взяться реализовать только при поддержке государства. Ведь в каждый проект нужно вкладывать конкретные средства. Вместимость детских садов бывает разная - и на 100, и на 300 мест. Соответственно, стоимость строительства тоже разная. Сейчас строительство детского сада обойдется не менее чем в 200 млн рублей. И это будет интересно только в случае, если государство поможет. Например, если освободит застройщика от технических условий. Есть и варианты совместного участия, когда после строительства застройщик получает дивиденды. Да, это долгие деньги, но это можно рассматривать.

Мнения «против»

Константин Анцинов, президент ГК «Самаражилинвест»:

- Идея привлечения частного инвестора в строительство детских садов кажется мне неосуществимой. Возникает вопрос: каким образом это будет происходить? В рамках государственно-частного партнерства? Я не видел, чтобы детские сады строили частные инвесторы. Как они будут компенсировать свои затраты? Брать деньги с детей?

Ефим Вейсман, генеральный директор СК «Куб»:

- Эта идея кажется мне абсолютно неопределенной и неконкретной. Для строительства необходимо иметь 100% своего капитала. А подо что взять кредит? Проценты будут, конечно же, большими, и что делать, если рынок рухнет? Получается, что я буду строить под чье-то честное слово, что кто-то когда-то вернет мне деньги. Это несерьезно.

Мнение эксперта

_{Автор: Ольга Шварц}