Сроки принятия новых ПЗЗ перенесли на 2013 год

Самара будет жить по правилам землепользования 11-летней давности еще как минимум полгода.

Новые правила застройки и землепользования (ПЗЗ) Самары власти обещали разработать и принять до конца текущего года. Однако в августе появилась информация о том, что сроки смещаются на февраль 2013 года. Это подтвердил первый заместитель главы Самары Виктор Кудряшов. «Сами правила будут разработаны до конца года, а в следующем году пройдет процедура публичных слушаний, - отмечает Виктор Кудряшов. - Могу сказать точно, за основу будут взяты правила, которые были приняты в 2010 году. Изменений будет много, но принципы сохранятся прежние. В частности, зеленые зоны будут защищены. По правилам 2010 года так и было, а вот сейчас, к сожалению, этого нет. Будут защищены и зоны предполагаемого развития транспортной инфраструктуры, потому что сейчас мы отбиваем огромное количество заявок по размещению объектов вблизи дорог, развязок, планируемых в перспективе».

Компания, которая за 4,4 млн рублей займется разработкой новых ПЗЗ уже определена – это ООО «МП «Рекон».

Поясним: сейчас в Самаре действуют правила 2001 года, поскольку принятые в 2010 году ПЗЗ были отменены по инициативе нескольких горожан и регионального Минстроя, которые добивались отмены правил через суд. Мы узнали мнения экспертов о том, насколько необходимы новые правила застройки, и создает ли неудобства их отсутствие. Забегая вперед, отметим, что все наши собеседники были едины в одном - новые ПЗЗ просто необходимы. И как можно скорее!

Председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Думы городского округа Самара Сергей Алехин подчеркнул, что правила 2001 года, которые действуют сейчас, не соответствуют ни фактической обстановке с зонированием в городе, ни целям и задачам развития областного центра, ни Генплану. «Новые ПЗЗ необходимы городу, и я, честно говоря, несколько в шоке от того, что вопрос их принятия опять затягивается», - отмечает Алехин.

Относительно того, насколько опасно отсутствие современных ПЗЗ, депутат рассказал, что многие зоны, которые должны быть, скажем, лесопосадочными или рекреационными, в настоящее время отмечены в правилах как зоны, возможные под застройку. «И наоборот, те площадки, которые действительно можно развивать, сейчас обозначены, как зоны, где строительство невозможно», - поясняет Сергей Алехин. При этом парламентарий выразил надежду на то, что ни министерство, ни департамент не предоставят спорные участки под застройку. Однако, если застройщику откажут, он, ссылаясь на действующие ПЗЗ 2001 года, может обратиться в суд и в судебном порядке добиться получения разрешения. «И такие ситуации есть, просто им не придают публичность. Из примеров можно вспомнить хотя бы ситуацию с застройкой Маяковского спуска», - подчеркнул Сергей Алехин.

«Но, тем не менее, город надо застраивать, развивать. У нас и обманутые дольщики, и аварийное и ветхое жилье присутствуют в огромных количествах, а застройка не идет. Кроме того, не надо забывать, что если у нас будет чемпионат мира по футболу в 2018 году, то это тоже потребует серьезных изменений зонирования. Надо осуществлять планировку территории. Новые ПЗЗ должны предусмотреть многие вопросы, с которыми мы можем столкнуться в рамках подготовки к чемпионату», - заявил Алехин. Более того, он рассказал, что в отмененных правилах не были четко обозначены объекты культурного наследия, как и в правилах 2001 года. Из-за этого возникает угроза потери этих объектов. «У нас и так в городе недостаточное количество исторических объектов, не хотелось бы их терять», - резюмирует депутат.

Поинтересовались мы и мнением строителей, которые больше других заинтересованы в этом вопросе. Так, председатель совета директоров СК «Авиакор» Владимир Кошелев подчеркнул, что правила застройки должны быть доработаны и введены в кратчайшие сроки. «Мы сталкиваемся с различными проблемами из-за отсутствия правил. Например, когда мы приобретали земельный участок под строительство, он находился в одной зоне, а в момент получения разрешения зона стала другой. Хотя все прекрасно понимают, что на этом объекте построены дома, которые « проходили» публичные слушания», - приводит пример Владимир Кошелев.

При этом, говоря о нестыковках фактического и прописанного в действующих правилах зонирования, строитель уверен, что застройки парковых зон сейчас никто не допустит, несмотря на неточности в ПЗЗ. «Но городу необходим нормальный документ, нормальные правила, по которым он дальше будет жить», - подытожил Владимир Кошелев.

С ним согласился и его коллега Чапай Хациев, генеральный директор компании «Х-транс». Он также считает, что новые ПЗЗ должны быть введены и в кратчайшие сроки.

Ваган Каркарьян, заслуженный архитектор РФ: «Отмену правил я вообще расцениваю как приход к ситуации, при которой с городом может происходить все, что угодно. Поэтому и появляются у некоторых бизнесменов такие желания, как построить на новой набережной ресторан. И эта ситуация может продвинуться, потому что никаких правил по застройке города не существует. Я просто не понимаю действий, которые возникают вокруг этого юридического документа».

Факт в тему
22 августа коллегия администрации Самары приняла проект поправок в генеральный план города. Окончательное утверждение документ должен получить в городской Думе. Внесение изменений связано с предстоящим строительством стадиона к ЧМ-2012. Помимо стадиона, на территории планируется расположение здания административно-делового назначения и среднеэтажной жилой застройки. В связи с этим необходимо изменить зонирование территории с объектов промышленно-коммунального назначения на участок планируемых объектов спортивно-развлекательного значения. Кроме того, потребуется корректировка схемы границ объектов культурного наследия.

_{Автор: Екатерина Борисенкова}