Муниципалитеты предлагают финансировать иначе

На состоявшемся вчера в Самарской губернской Думе внеочередном заседании комитета по местному самоуправлению главным вопросом для обсуждения стал проект Закона «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». В котором, в свою очередь, основной новацией стало изменение системы бюджетных отношений между субъектом РФ и его муниципальными образованиями.

Согласно докладу министра управления финансами областного правительства Сергея Кандеева, доходы губернского бюджета на 2013 год запланированы в размере 109,5 млрд рублей, расходы - 106,9 млрд рублей, что выше уровня утвержденных на этот год расходов на 802 млн рублей. Условный профицит ожидается в сумме 2,6 млрд рублей.

Прогноз налоговых и неналоговых поступлений облбюджета рассчитывался исходя из ожидаемых в 2012 году с учетом изменений: ставок и нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты, передачи 100% единого сельскохозяйственного налога в бюджеты муниципалитетов и увеличения ставок транспортного налога для легковых автомобилей мощностью свыше 410 лошадиных сил, говорится в пояснительной записке.

Для расчета прогнозных показателей по основным доходным источникам использованы показатели умеренно-оптимистичного варианта прогноза социально-экономического развития на 2013-2015 годы (среднего из трех представленных). Основными источниками доходов регионального бюджета по-прежнему остаются налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц.

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов составят разделы социальной направленности: «Социальная политика» - 22,4 млрд рублей (21% от общей суммы расходов облбюдже-та-2013); «Образование» - 23,8 млрд рублей (22,3%); «Здравоохранение» - 18,1 млрд рублей (16,9%). Всего на эти отрасли приходится около 60% (64 млрд рублей) всех расходов бюджета губернии в 2013 году.

Законопроектом также предусмотрены ассигнования на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы Самарской области на 5,5% с 1 октября 2013 года.

По статье «Общегосударственные вопросы» намечается серьезное сокращение финансирования - на 33%. Высвобождаемые 2,7 млрд рублей как раз планируется направить на субсидии муниципальным образованиям исходя из результатов их финансово-хозяйственной деятельности.

По словам председателя думского комитета по местному самоуправлению Вячеслава Малеева, это будет являться своего рода стимулом для местных властей: чем успешнее они развивают территорию, тем лучше субсидируется их деятельность из областного бюджета. Перечень показателей успешности пока прорабатывается, но уже понятно, что он будет включать в себя характеристики социально-экономического развития вверенной территории, например, открытие новых производств, увеличение налогооблагаемой базы и пр., говорит парламентарий.

Депутат от Сызрани Василий Янин поинтересовался, понимают ли руководители городов и районов новую политику «кнута и пряника». Глава областного минфина заверил, что на проведенном месяц назад совещании с представителями муниципальных финорганов ведомство пояснило позицию области: «В 2013 году произойдет отказ от предоставления дотаций в качестве меры поддержки местных бюджетов. Взамен предполагается перейти к предоставлению в существенно большем объеме субсидий муниципалам для со-финансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития».