Оппозицию приблизили к детству

В Самарской области протестующим разрешили проводить массовые акции рядом с детскими площадками и учреждениями начального и среднего образования, а ограничительное расстояние сократили с 500 до 150 метров. Новый вариант законопроекта о проведении публичных мероприятий большинство депутатов самарской губдумы готовы поддержать сразу в двух чтениях. По словам сторонних экспертов, чиновники пошли на уступки, «услышав пожелания федерального центра».

Вчера комитет по законодательству, законности и правопорядку Самарской губдумы во второй раз рассмотрел законопроект, регламентирующий проведение публичных акций. Новый вариант проекта устроил депутатов.

Проект закона о митингах в середине октября был одобрен кабинетом министров, однако при первом же рассмотрении в местном парламенте он был отправлен в рабочую группу. За доработку проекта выступили также прокуратура региона, Федерация профсоюзов Самарской области и уполномоченный по правам человека. Всем им не понравилось то, что областные чиновники предлагали запретить проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций в радиусе 100 метров от объектов жизнеобеспечения, опасных производственных и военных объектов, а также зданий, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний. Согласно документу, нельзя было бы собираться на публичные мероприятия и на площадках, в радиусе 500 метров от которых есть учреждения дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, а также детские площадки, медучреждения или учреждения социального обслуживания.

В итоге на заседании рабочей группы, состоящей из чиновников, депутатов и представителей общественности, парламентарии предложили разработчикам законопроекта уменьшить минимальное расстояние до указанных объектов. Кроме того, они попросили исключить детские площадки, объекты жизнеобеспечения и образовательные учреждения из списка мест, рядом с которыми митинговать будет запрещено. Изначально чиновники с этой позицией депутатов не согласились. Замруководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области Михаил Жестков настаивал, что проект не требует доработки.

Однако вчера облправительством все же был представлен новый вариант законопроекта. В нем ограничительное расстояние было сокращено до 150 метров. Из списка мест, рядом с которыми митинговать будет запрещено, исключили детские площадки, объекты жизнеобеспечения, учреждения начального и среднего профессионального образования и учреждения соцобслуживания. Появился в проекте и пункт, который по заявлению организатора публичной акции допускает временное уменьшение ограничительного расстояния для той или иной площадки. Таким образом, фактически у протестующих появилась возможность по согласованию с властями собираться в любом месте города.

Большинство депутатов губдумы готовы поддержать проект закона сразу в двух чтениях. «Мы приветствуем те поправки, которые были внесены в документ. Итоговый вариант документа планируется обсудить на заседании фракции. Скорее всего, он будет нами поддержан», — прокомментировал член фракции ЛДПР в губдуме Михаил Белоусов. Согласен с коллегой член фракции «Справедливой России» Юрий Ерёменко: «Практически все мои предложения были удовлетворены. Доработанный вариант проекта я считаю адекватным документом и буду голосовать «за». Готовы поддержать проект и единороссы.

Против выступили только думские коммунисты. «Я предложил снизить ограничительное расстояние до 50 метров, однако моя инициатива поддержана не была. Считаю, что и этот вариант проекта нарушает права граждан. После опубликования закона я намерен обжаловать его в судебном порядке», — заявил депутат Сергей Ракитин.

По мнению сторонних экспертов, Самарская область «все-таки прислушалась к рекомендациям администрации президента». В начале сентября регионам предложено было подумать о возможности более либерального подхода к принятию местных правил проведения публичных мероприятий. «Законы, ограничивающие проведение массовых мероприятий, начали появляться после протестных акций прошлого года. Сейчас это движение пошло на спад, и федеральные власти стали более лояльны к митингующим. В регионах же запоздалая реакция, поэтому в Самарской области пошли на уступки только сейчас», — объясняет политолог Сергей Дьячков.

Кстати
Отметим, что проекты законов о митингах уже значительно смягчили в Хабаровском крае, Воронежской и Амурской областях. Отказался уменьшить расстояние от объектов, вблизи которых запрещается проведение публичных акций, только Госсовет Татарстана. Однако оно изначально было установлено меньше, чем в Самарской области, — 50 метров.

По словам Сергея Дьячкова, либеральный закон о митингах не помешает губернатору Самарской области Николаю Меркушкину продолжать достаточно жесткую политику укрепления вертикали власти в регионе. «У Меркушкина другие способы влияния на недовольных. Будут предприниматься различные меры, направленные на снятие социального напряжения в регионе. Это своего рода своевременная «диспансеризация» митингующих», — объясняет политолог.