Общепит - от слова ПИТЬ. «Сухой закон» не поддержали

Депутаты продолжают рассматривать варианты усиления антиалкогольного законодательства в губернии.

Среди обсуждаемых вчера в Самарской губернской Думе было такое предложение, как «запрет продажи алкоголя в ночное время и в заведениях общепита – проще говоря, кафе, барах, столовых, «разливайках» и прочих». С таким предложением вышли представители депутатского корпуса Большеглушицкого района.

В результате, большая часть вопросов думского комитета по промышленности, связи и торговле была посвящена вопросам регулирования алкогольного рынка региона.

С введением запрета на торговлю спиртосодержащими напитками, в том числе пивом, не только в ночное время, но и в нестационарных объектах, местные предприниматели начали «адаптироваться» к новым законодательным реалиям.

По информации правового управления Думы и руководителя департамента управления имуществом самарской администрации Вадима Кирпичникова, многие ларьки, продававшие пиво, резко переквалифицировались в заведения общественного питания. То есть, поменяли вывески, приобрели микроволновые печи и электрочайники – и формально на законных основаниях продолжают торговать алкоголем, в том числе, и ночью.

В связи с этим, депутаты Губдумы Самары предлагают изменить федеральное законодательство. Дело в том, что сейчас начать деятельность по предоставлению услуг общепита предприниматель может, уведомив об этом соответствующие органы. Депутаты предлагают прописать более серьезную процедуру для тех заведений, которые намерены продавать алкоголь, в том числе пиво и производные от него. Кроме того, по мнению народных избранников, необходимо установить правила оказания услуг этими заведениями.

Вадим Кирпичников: «Большинство таких предпринимателей получало земельный участок для использования его под временный торговый киоск, а не для расположения там заведения общепита. Быть может, в связи с использованием участка не по назначению, можно к этим бизнесменам применить какие-либо санкции - расторгнуть с ними договор аренды земли, например».

Однако, представители министерства имущественных отношений заявили, что это невозможно – это не вопрос земельного законодательства. Более того, многие арендаторы, бравшие участки для продажи на них пива, в настоящее время занимаются переоформлением земли. Это же могут сделать и те предприниматели, участки которых оформлены для размещения на них временных торговых объектов.

Олег Борисов, председатель комитета по промышленности, связи и торговле Самарской губернской Думы: «Получается, что те, кто раньше торговал пивом в ларьках, сейчас переоформляют документы – узаконивают свои объекты как общепит, и продолжают торговать пивом. С этим необходимо что-то делать! Сейчас же ситуация складывается так: мы декларируем, что боремся с продажей алкоголя в ночное время, а по факту – ничего не меняется».

В настоящее время власти Самары фактически проводят инвентаризацию таких объектов общепита, которые раньше являлись просто объектами торговли, сейчас их выявлено 780.

Ситуация безвыходная?

Депутаты вместе с представителями всех заинтересованных ведомств, в том числе и Роспотребнадзора обсуждали разные варианты решения этого вопроса – и не заключение новых договоров аренды, и расторжение договоров с теми предпринимателями, которые не соблюдают санитарные нормы, находятся на земельных участках, на которых по действующему законодательству торговать и оказывать услуги общественного питания не могут. Однако, все предложения оказались, по заявлениям юристов и представителей Минимущества нереализуемыми.

Даже представители Роспотребнадзора заявили, что в случае, когда они все же находят нарушения санитарных норм и направляют соответствующие иски в суд, иски в полной мере удовлетворяются не всегда – предпринимателя просто обязывают устранить нарушения. Правда, в большинстве случаев этого не происходит.

Более того, проверки Роспотребнадзор может проводить на основании заявлений, в которых должно быть указано, что тот или иной предприниматель нарушает санитарные нормы. В связи с этим, Олег Борисов предложил мэрии Самары вместе с депутатами городской Думы представить соответствующие заявлениям специалистам надзорного ведомства. Но и это вряд ли решит проблему.

Олег Борисов: «Что ж – тогда давайте объявим, что работа по противодействию алкоголизации населения в области провалена? Одно могу сказать – в глазах населения мы выглядим не лучшим образом. Объявили, а результат, как у нас, к сожалению, часто бывает, - никакой. И, судя по вашим ответам, нашим предпринимателям можно всё!».

Но после этого Вадим Кирпичников сообщил о том, что ведомство изучало и опыт других городов. Так, например, в Москве на региональном уровне принято решение, что у всех объектов общепита должно быть подключение электроэнергии на уровне не менее 15 КВт. Частично помогло.

В итоге, решено, что проработать все эти вопросы должна специально созданная в Самаре рабочая группа. А тем временем местные предприимчивые бизнесмены, видимо, продолжат создавать всё более обширную сеть «общественного питания».

И в кафе по ночам не будем пить?

Правда, некоторые предложения вряд ли удастся претворить в жизнь. Например, депутаты Большеглушицкого района предлагали вовсе запретить торговать алкоголем в ночное время – в том числе, и предприятиям общественного питания.

Кроме того, представители района рассказали о новых изобретениях местных предпринимателей. Так, в некоторых барах ночью заработала доставка алкоголя на дом. Другие, более изобретательные, продают алкогольную атрибутику – магниты, зажигалки и прочее, при этом, они подчеркивают, что алкоголь ночью не продают – они его дарят.

Однако, по словам заместителя руководителя правового управления Думы Романа Ляопарова, в законодательстве уже прописан прямой запрет дистанционной продажи алкоголя. Кроме того, существует такое понятие, как притворная сделка – так что, по его мнению, необходимо подавать иски и, тем самым, прекращать незаконную деятельность.

Что же касается запрета продажи алкоголя ночью в барах, кафе и прочих заведениях, то, по факту, субъект федерации просто не располагает такими полномочиями, хотя может выйти с законодательной инициативой в Госдуму РФ.

Однако, как выяснилось, далеко не все муниципалитеты поддерживают столь резкие ограничительные меры. В итоге, депутаты признали невозможным принятие такого решения.

_{Екатерина Борисенкова}