Горожане заплатят за землю?

В Самарской области разрабатывают схему взимания земельного налога с собственников жилья в многоквартирных домах. Таким образом в муниципалитетах рассчитывают увеличить доходную часть местных бюджетов. Первыми попасть под увеличение налогового бремени могут жители Тольятти. В этом городе, в отличие от Самары, льготы по земельному налогу для владельцев квартир не предусмотрены.

Областные парламентарии озаботились проблемой повышения доходной базы муниципальных бюджетов. Одной из основных источников наполнения местной казны являются налоги. Но существующая схема распределения поступлений между федеральным, региональными и местными бюджетами такова, что наиболее собираемые и «легко администрируемые» налоги зачисляются в федеральный бюджет. Основными же источниками доходов местных бюджетов остаются земельный и налог на имущество физических лиц. Но полноценный сбор их возможен только в случае надлежащего оформления прав на участки и объекты недвижимости. Если же такие права не оформлены, то нет и налогооблагаемой базы. В результате собираемость этих налогов в Самарской области остается низкой.

Практически не охваченной остается и такая категория налогоплательщиков, как собственники жилья в многоквартирных домах, которые по сути должны платить налог с участка, на котором расположено здание. Но пока, по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, в Самарской области официальная передача земли владельцам квартир осуществлена лишь по 4 574 объектам. Это всего лишь пятая часть всех многоквартирных домов в губернии. Остальные 18 с лишним тысяч жилых зданий все еще находятся на не разграниченных территориях.

Однако, как выяснилось в ходе обсуждения за круглым столом губернской думе, взимать земельный налог в полном объеме в некоторых муниципалитетах не получается не только потому, что территории должным образом не оформлены. Так, в Тольятти земельные участки под большинством многоквартирных домов сформированы и поставлены на кадастровый учет. Но получать налоги с этих площадок по-прежнему невозможно.

Как пояснил парламентариям участвующий в заседании руководитель управления доходов и налоговой политики министерства управления финансами Самарской области Сергей Киселев, проблема заключается в том, пока не ясно, какой орган будет отвечать за определение доли участка, которая приходится на каждого собственника многоквартирного дома. А в зависимости от величины этой доли и должен начисляться земельный налог.

Схема начисления земельного налога для собственников жилья в многоквартирных домах пока находится на стадии разработки. Механизм же выделения долей участка из общей собственности на начальном этапе будет осуществляться в «ручном режиме».

Ответа на официальный запрос, когда планируется начать применять схему начисления земельного налога для собственников жилья в многоквартирных домах, на момент публикации материала получить не удалось. Тем не менее очевидно, что в первую очередь налоговое бремя увеличится для жителей Тольятти, где количество участков под жилыми зданиями, оформленных в собственность, многим выше, чем в Самаре. Кроме того, в областной столице с 2007 года действуют поправки, согласно которым горожане, проживающие в многоквартирных домах, освобождаются от уплаты земельного налога. В целом самарские эксперты неоднозначно оценивают предложение пополнять городскую казну за счет сбора земельного налога с собственников квартир в жилых домах. «Средняя ставка по этому налогу в муниципалитетах Самарской области для земель поселений составляет 0,3% от кадастровой стоимости участка. Однако пока не ясно, как будет происходить процедура начисления для владельцев жилья в многоквартирных домах. Но если обязанность по уплате налога будет возложена лишь на тех собственников, которые самостоятельно проявили инициативу, провели межевание и соответствующим образом оформили земельный участок, а для тех, кто об этом не побеспокоился, налоговое бремя ужесточаться не будет, то это окажется просто несправедливым. В результате жители просто окажутся в неравных условиях», – считает руководитель «Консультационного центра кадастровой оценки и налогообложения», заместитель директора по кадастровой оценке «Территориального агентства недвижимости» Ольга Сафонова. Кроме того, опасается эксперт, такой выборочный способ сбора земельного налога с горожан может привести к тому, что люди просто откажутся оформлять участки под многоквартирными домами в собственность.

Депутат самарской городской думы Михаил Куцев также уверен, что введение земельного налога для жителей многоквартирных домов вызовет серьезное недовольство среди населения и даже может привести к социальному взрыву. «Конечно, в перспективе нельзя исключать такой способ пополнения городского бюджета. Но пока в Самаре на 100 процентов не используются и другие резервы по сбору земельного налога. Например, нам еще предстоит разбираться с крупными промышленными предприятиями, в активе которых огромные территории, за которые они зачастую вообще не платят налогов», – отмечает Михаил Куцев.