Как охраняют рабочий труд

28 апреля ежегодно проводится Всемирный день охраны труда. Вопросы охраны труда и сегодня остаются весьма актуальными для Самарской области и находятся на особом контроле у губернатора Владимира Артякова. В регионе на протяжении ряда лет происходит устойчивое снижение уровней смертности и травматизма на производстве. Как удалось достичь таких результатов и какие меры еще предполагается принять в этом направлении, рассказал руководитель департамента труда и занятости населения Самарской области Олег Фурсов.

- Какую роль играет департамент труда и занятости населения Самарской области в сфере охраны труда на территории нашей области?

- Решение задач в области охраны труда является неотъемлемой частью деятельности департамента. Это и организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда, и работа по изучению состояния социально-трудовой сферы Самарской области, и предупреждение нарушений трудового законодательства. Также мы занимаемся защитой трудовых прав граждан, развитием системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории области.

- Какая работа в этой сфере намечена на 2010 год?

- С 2007 года в губернии реализуется план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Самарской области на 2007-2010 годы, который содержит комплекс мероприятий по реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Самарской области. На реализацию мероприятий в 2010 году в областном бюджете, несмотря на кризисный период, предусмотрено выделение более 1 млн рублей. В этом году будет завершена работа по разработке проекта ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Самарской области на последующий период - 2011-2013 годы.

При активной поддержке департамента были разработаны и приняты аналогичные программы практически во всех муниципальных образованиях Самарской области.

В рамках действующего закона «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда» создана система государственного управления в этой сфере, которая позволяет доводить требования охраны труда до каждого рабочего места, проводить анализ состояния условий и охраны труда, организовывать обучение и проверку знаний руководителей и специалистов предприятий, оказывать методическую помощь организациям в данном направлении, в том числе и по созданию служб охраны труда. И, несмотря на кризисный период и сокращение специалистов по охране труда у некоторых работодателей, в целом по области сохраняется положительная динамика создания таких служб.

- С какими структурами ваш департамент взаимодействует при решении вопросов охраны труда?

- Эта работа основана на партнерстве органов власти, работодателей, профсоюзов, образовательных учреждений и других организаций, работающих в области охраны труда. В 2004 году была создана межведомственная комиссия по охране труда. Ее цель - координация вопросов обеспечения охраны труда. Результатом этой деятельности стало заключение соглашения между правительством, Федерацией проф­союзов и Союзом работодателей Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2009-2011 годах. Также было заключено 37 территориальных и 47 отраслевых соглашений. Кроме того, в более чем 3 тыс. организаций Самарской области заключены коллективные договоры, а это защита более 650 тыс. работников.

- Предупреждение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний в значительной мере зависит от знаний руководителями и специалистами, а также самими работниками правил и норм охраны труда. Существует ли в Самарской области система их обучения?

- Конечно, существует. В прошлом году был принят порядок формирования единого банка данных организаций, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда. В настоящее время на территории области работает 37 организаций по обучению руководителей и специалис­тов, которыми в 2009 году было обучено почти 22 тыс. человек.

- В 2010 году Всемирный день охраны труда был посвящен теме «Управление рисками и профилактика в сфере охраны труда в новых условиях». В связи с этим, какие задачи стоят перед вашим департаментом?

- В современных условиях, помимо традиционных рисков в сфере труда, таких как использование опасных веществ, оборудования и инструментов, применения ручной работы и тому подобного, работники подвержены «новым» рискам, возникающим в результате нестабильной занятости, повышенного уровня стресса, изменения возрастной характеристики и гендерного баланса.

В связи с этим необходимо методы профилактики и контроля традиционных рисков дополнить стратегиями и методами упреждения, определения, оценки и контроля новых рисков, возникающих из-за изменений в мире труда, внедрения инновационных технологий. Поэтому перед нами сейчас стоит задача создания всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая будет охватывать все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности организации. Основой этой системы должна стать сплошная аттестация рабочих мест по условиям труда и последующее осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В этом году мы планируем усилить информационно-разъяснительную работу по безукоризненному соблюдению требований охраны труда, повышению уровня организации производства работ, соблюдению персоналом норм, правил и инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины на каждом рабочем месте. Совместными усилиями органов власти, работодателей и общественных организаций мы должны достичь такого уровня производственных отношений, при котором риски правильно оцениваются, осознаются и управляются.

Комплексный подход к решению вопросов охраны труда позволит обеспечить устойчивое развитие нашего общества в условиях меняю­щейся глобальной эконо­мики.