Закон о митингах отправлен на доработку

Комитет по законодательству, законности и правопорядку Самарской губернской думы отправил на доработку поправки к местным законодательным актам, принятие которых значительно ограничивало возможности проведения публичных акций. Для проработки вопроса будет создана рабочая группа, в которую депутаты намерены пригласить не только представителей политических партий, но и общественников. Позицию депутатов поддержала прокуратура Самарской области и региональная Федерация профсоюзов. Впрочем, обсуждение вряд ли будет долгим: поправки должны быть приняты до конца года.

Изменение законодательных актов, регламентирующих проведение публичных акций, вызвало неожиданный отпор у депутатов Самарской губернской думы. Соответствующий документ, разработанный департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, в середине октября был одобрен кабинетом министров и направлен в губдуму. Однако при первом же рассмотрении в местном парламенте комитет по законодательству, законности и правопорядку, состоящий преимущественно из депутатов-единороссов, отправил его на доработку.

Напомним, поправками запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций в радиусе 100 метров от объектов жизнеобеспечения, опасных производственных и военных объектов, а также зданий, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний. Нельзя будет собираться на публичные мероприятия и на площадках, в радиусе 500 метров от которых есть учреждения дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, а также детские площадки, медучреждения или учреждения социального обслуживания. Формально под эти ограничения попадают, например, площадь Славы и площадь Куйбышева. Именно на них в Самаре обычно проходят митинги и акции. Напротив площади Куйбышева расположена школа Самарской государственной областной академии Наяновой, а на площади Славы находится храм Георгия Победоносца. Детских площадок во дворах Самары вполне достаточно, а значит, проход колонны любого массового шествия становится невозможен и по большинству улиц города.

Законопроект также вводит минимальное допустимое расстояние для участников одиночных пикетов — 25 метров. Согласно поправкам, после их принятия департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области должен будет определить список специально отведенных мест, где можно проводить митинги и пикеты. Планируется, что на таких площадках собираться смогут не больше одного человека на квадратный метр.

«В таком виде принимать законопроект рано, с такими поправками проведение, например, парада Победы, каких-то общественных форумов сильно затрудняется. Та же «Единая Россия» регулярно проводит массовые акции, и не обязательно политические. Исходя из этих поправок, никто не сможет их организовать. Депутатам предлагали принять поправки в первом чтении, но какой в этом смысл, если потом закон придется сильно переписывать», — говорит член комитета, депутат Ольга Соломатина. Стоит отметить, что в 2013 году эксперты прогнозируют обострение публичной политической активности в Тольятти, где осенью будут выбирать городскую думу. Свой протест высказала и прокуратура Самарской области: к заседанию комитета еще не было готово заключение надзорного органа. «Прокуратура предложила создать рабочую группу по обсуждению этих поправок», — уточнили в пресс-службе ведомства. По мнению Ольги Соломатиной, в нее должны войти не только представители политических партий, но и «представители гражданского общества». Против принятия поправок выступает и Федерация профсоюзов Самарской области. «На вопросы о том, откуда взялись эти цифры по метражу, так никто и не смог внятно ответить, сложилось впечатление, что они взяты из воздуха. Могли бы просто сказать, что в Самарской области запрещаются все акции», — рассказывает депутат Алексей Чигенев. По его словам, рабочая группа начнет активную работу уже на следующей неделе, у самарских парламентариев остается немного времени — соответствующий законопроект должен быть принят к 31 декабря 2012 года.