Для того чтобы обеспечить квартирами всех участников областной целевой программы «Жилище», необходимо упростить схему выкупа земли под строительство домов. Так считают областные специалисты. Депутат Самарской губернской думы Светлана Кузьмина с ними согласна, однако настаивает на том, что наряду с указанной схемой необходимо разработать механизм защиты прав собственников, чью землю будут выкупать под строительство.
Земельный кодекс содержит соответствующие статьи, которые определяют порядок и полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений. Закон «О разграничении государственной собственности на землю», принятый в развитие Земельного кодекса, ввел ряд критериев, в силу которых земельные участки должны быть отнесены к собственности РФ, субъекта РФ и муниципалитета. Например, если объект государственной собственности Самарской области стоит на некоем участке, то земля по определению должна быть отнесена к областной собственности по итогам работ по разграничению. До разграничения государственной собственности на землю, полномочиями по распоряжению земельными участками обладают органы местного самоуправления, но при принятии ими соответствующих решений по предоставлению земельных участков в аренду требуется ряд согласований. До разграничения сдача в аренду данного участка ложится на плечи органов местного самоуправления, но – по согласованию с областными органами. Это же можно сказать и о федеральных объектах. В отношении остальных земельных участков, которые являются или будут относиться к муниципалитету, либо на которых стоят частные объекты, то по ним решения принимают органы местного самоуправления. Есть категория земель, которая уже в силу закона разграничена и относится исключительно к федеральной собственности: лесной фонд, земли оборонного значения, особо охраняемые территории и тому подобные. По ним принимают решения только соответствующие государственные органы.
В результате такой политики в настоящее время наиболее острой проблемой является разделение территории города на земельные участки. То есть выделение их в самостоятельные объекты недвижимости, которые могли бы стать объектами купли-продажи, приобретаться в частную собственность. В обязанности городских властей при проведении такого рода работ входит соблюдение имущественных интересов каждого самарца.