Аукционы отложены по правовым соображениям

Запланированная на 22 мая официальная публикация постановления о проведении первого аукциона на право заключения договоров о развитии застроенных территорий отложена на неопределенное время. Причиной послужило решение правового департамента администрации городского округа Самары.

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары подготовил к аукциону четыре площадки – в Красноглинском, Куйбышевском и Советском районах Самары. Два лота по площадкам в границах улиц Ветвистой и Сергея Лазо общей площадью 8,7 гектара (площадь под развитие – 7,95 гектара, общая площадь, подлежащая сносу, – 3 897,2 кв. м), один лот в границах улицы Белорусской и протоки Сухой Самарки площадью 4,5 гектара (площадь под снос – 10 408,7 кв. м) и один лот в границах улиц Ивана Булкина, Блюхера, Энтузиастов и проспекта Карла Маркса площадью 4,2 гектара (под развитие – 2 гектара, площадь, подлежащая сносу, – 14 231,7 кв. м).

Информацию о сроке опубликования материалов по этим четырем площадкам, подготовленным к аукциону, озвучил во вторник главный архитектор Самары Андрей Смирнов. Однако в печать они так и не попали, а значит, и прием заявок от инвесторов не начался.

«Все необходимые документы мною были подписаны и представлены на рассмотрение в администрацию города во вторник вечером, – заверил руководитель департамента строительства и архитектуры города Самары Александру Бачев.– Для того чтобы избежать нареканий со стороны согласовывающих органов, все документы были представлены на рассмотрение в администрацию города и в прокуратуру. И те и другие передали в департамент свои предложения и замечания. Однако в правовых заключениях вышеупомянутых инстанций по-разному трактуется порядок принятия решений о развитии застроенных территорий. Спорным стал вопрос о полномочиях департамента строительства и архитектуры».

По мнению правового управления, которое поддерживают и депутаты городской думы, проводить аукцион должно управление организации торгов департамента экономического развития администрации городского округа Самары. Стройдепартамент планирует проводить аукционы собственными силами.

«У нас было два пути, – поясняет суть возникших разногласий председатель комитета по строительству, имущественным и земельным отношениям самарской городской думы Александр Шатохин. – Можно было «нарезать» город на 54 или больше участков, определить границы комплексных застроек, отдать господину Донскому в минстрой – и господин Донской в соответствии с законом РФ выставил бы эти площадки на конкурс (не аукцион, а конкурс) – в аренду. Этот механизм существует и точечная застройка так сейчас и происходит. Но мы согласно Генплану хотим уйти от точечных застроек. Поэтому нам нужна программа по развитию застроенных территорий.

В случае принятия этой программы есть два варианта. Первый вариант: когда глава города может утвердить сам эту программу. Но это должно быть записано в Уставе города, а у нас в Уставе это не записано. Следовательно, необходимо внести поправку, а это процедура долгая, да и не нужно лишнего развязывания рук администрации. Второй вариант: эта программа должна быть разработана, представлена в думу и принята думой. В таком случае аукционы проводит тот, кто принял программу, то есть город. В администрации города определен орган, который проводит аукционы – управление организации торгов».

По словам Александра Бачева, в скорейшем разрешении сложившейся ситуации заинтересованы все стороны. Поэтому на 22 мая запланировано совещание у исполняющего обязанности главы города Сергея Арсентьева, посвященное вопросам подготовки документов для проведения аукционов.

«Это будет первый опыт подобных аукционов в Самаре, – говорит руководитель стройдепартамента. – Но мы надеемся, что по результатам первых аукционов городская казна получит не менее 82 миллионов рублей, а в перспективе – около 170 тысяч квадратных метров жилья, реконструкцию городских сетей и два новых детских сада».

Аукционов с нетерпением ждут не только инвесторы и застройщики, но и жители ветхих домов, поскольку развитие застроенных территорий связано с адресной программой сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилья. И в первую очередь граждан волнует вопрос: будут ли при этом соблюдены их права.

«Механизм переселения граждан из ветхих домов, подлежащих сносу, регламентирован федеральным законодательством, поэтому органы местного самоуправления в данном случае не могут предъявлять какие-либо требования к потенциальным инвесторам, – объясняет Александр Бачев. – Вопросами расселения будет заниматься победитель аукциона – инвестор, который берет на себя обязательства по развитию территории. Порядок взаимоотношений с гражданами, владеющими жильем на основании договора социального найма и собственниками жилья, регламентируется федеральным законодательством, которое обязаны соблюдать все застройщики».