Дума и мэрия так не договаривались

На состоявшемся вчера заседании думского комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям председатель гордумы Виталий Ильин выступил категорически против попытки городской администрации исключить депутатов из процесса комплексной застройки города. Члены комитета его поддержали.

Надо сказать, депутаты были несколько удивлены, когда вместо программы развития застроенных территорий им был представлен просто перечень застроенных территорий, подлежащих развитию, утвержденный главой города. Больше всего депутатов волновал вопрос, почему в перечне нет никакой информации по территориям, кроме указания ограничивающих улиц и цифр, обозначающих площадь – по каким критериям составлялся этот список?

«В перечень вошли территории, наиболее интересные для застройщиков, – ответил на этот вопрос первый заместитель главы города Сергей Арсентьев. – Мы их расширили для решения социальных вопросов».

Застройщик на свои деньги производит разработку проекта планировки и собирает исходные данные. Таким образом, по мнению Арсентьева, потенциальный инвестор, заинтересованный в освоении площадки, не только снимает с городской администрации финансово непосильную ей работу по подготовке площадки к аукциону, но и подтверждает серьёзность своих намерений.

Однако, главный вопрос заключался не в том, как формируются площадки к аукционам. Сам факт, что вместо программы развития застроенных территорий, которая должна быть утверждена думой, депутатам представили текст постановления главы города с перечнем застроенных территорий, подлежащих развитию (причем не на утверждение, а для ознакомления), автоматически исключает городскую думу из процесса контролирования застройки этих территорий. Правовое управление горадминистрации мотивировало это тем, что принятие думой программы равносильно принятию решений по конкретным площадкам, а это, по федеральному законодательству, находится исключительно в компетенции главы города. В противном случае – то есть в случае принятия думой программы развития застроенных территорий, – по их мнению, прокуратура тут же направит свой протест и зарубит на корню аукционы по уже подготовленным площадкам. Юристы же городской думы придерживаются противоположной точки зрения – что одно другому не мешает и федеральному законодательству не противоречит, так что глава города легко может принимать конкретные решения в рамках программы, принятой гордумой.

«У нас позиция правового управления думы уже давно кардинально расходится с позицией правового управления администрации города, – заметил председатель думы городского округа Самары Виталий Ильин. – Когда речь шла о принятии и адресной программы по ветхому жилью, и программы развития застроенных территорий, сначала нам администрацией города был представлен проект, в котором оба эти документа содержались в одном. Затем, по рекомендации наших юристов, этот документ был разделен на два. И мы договорились о том, что будет два этапа: первый этап – принятие адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилья, второй – принятие программы развития застроенных территорий. После принятия в марте думой адресной программы по ветхому жилью программа развития застроенных территорий просто «растворилась», трансформировалась вот в это постановление главы города, в котором он ещё нам пишет, что это вообще не наше дело – рассматривать эти вопросы. Извините, но мы так не договаривались».

«Мы эту тему напряженно обсуждаем уже месяца три, – добавляет председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Александр Шатохин. – До этого был вялотекущий процесс, когда департамент строительства и архитектуры нам говорил, что вот-вот, завтра-послезавтра мы эту программу разработаем. В результате мы получили сырые документы, которые мы посмотрели, провели комитет, на котором те документы, которые нас больше всего интересовали, нам не были представлены... Потом нас просили дать время на доработку программы, а сегодня нам говорят, что это вообще не в компетенции думы и что мы чуть ли не срываем аукционы! Теперь перед нами стоит вопрос – должны ли мы исключить этот вопрос из думы и пустить на самотёк? Я понимаю это так: если мы сейчас утвердим, вернее, примем к сведению тот перечень территорий, который утвердил глава города (а мы не знаем, что на этих территориях планируется делать), тогда депутатский корпус и жители полностью теряют контроль над этим процессом».

Естественно, такое положение дел депутатов устроить не могло. После бурной дискуссии между представителями городской администрации и депутатского корпуса комитет принял решение рекомендовать департаменту строительства и архитектуры доработать проект программы развития застроенных территорий и представить в городскую думу на рассмотрение до 10 сентября.