СРО в строительстве: в Самаре все спокойно

Вокруг вступления строителей в СРО возник ажиотаж. Многие российские застройщики до последнего не спешили объединяться в некоммерческие партнерства, надеясь на то, что лицензии все же будут возвращены на рынок. Однако уже через полтора месяца те, кто не получит допуск от СРО, рискуют остаться без работы. В ноябре Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, отменяющий лицензирование в строительной отрасли с 1 января 2010 года. Как заверяют самарские строители, в регионе ситуация с введением саморегулирования вполне стабильная: создано три СРО в строительстве, которые вполне могут обеспечить все добросовестные компании допусками к строительным работам.

Закон о саморегулируемых организациях вступил в силу 1 декабря 2007 года. Согласно ему, регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, должны осуществлять СРО. С 1 января 2009 года в РФ была прекращена выдача строительных лицензий, однако лицензии, выданные ранее, будут действовать до 1 января следующего года.

Сейчас вопрос перехода отрасли на новую систему работы является решённым. 13 ноября Госдума приняла в третьем чтении законопроект, отменяющий лицензирование в строительной отрасли с 1 января 2010 года.

Выступая на состоявшемся в ноябре Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, глава комитета по строительству и земельным отношениям госдумы Мартин Шаккум отметил, что нынешняя система лицензирования показала свою неэффективность, и теперь выдачей допусков на строительство должны заниматься саморегулируемые организации. По его словам, сейчас очень важно, чтобы строительная отрасль была эффективной. По мнению Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему преодоления бюрократических барьеров в строительстве.

Ключевыми задачами саморегулируемой организации в строительстве являются повышение качества выполняемых работ и предупреждение возникновения аварийных ситуаций на объектах капитального строительства. В связи с этим сегодня многие строительные компании находятся на перепутье. С одной стороны, до конца текущего года продолжают действовать лицензии. С другой стороны, строители переходят на новый уровень работы и другой уровень ответственности.

Каждая СРО диктует свои условия вступления в объединение и, соответственно, выдачи допусков к строительным работам. Поэтому на данный момент существует проблема отсутствия единства среди саморегулируемых организаций страны. Проблема обсуждалась на Всероссийском съезде СРО: была поставлена задача до конца года создать национальное объединение саморегулируемых организаций в строительстве.

По состоянию на середину ноября текущего года Ростехнадзор зарегистрировал 101 саморегулируемую организацию в России. В области строительства зарегистрировано 57 СРО, в архитектурно-строительном проектировании – 39, в инженерных изысканиях – пять. Наибольшее количество СРО сосредоточено в Москве: 16, пять и четыре соответственно. В Санкт-Петербурге создано уже восемь СРО в строительстве, две – в проектировании.

В Самарской области на сегодняшний день насчитывается четыре саморегулируемых организации, из них три в сфере строительства – Самарская гильдия строителей и СРО «СредВолгСтрой», НП «Содружество строителей» и одна в сфере проектирования – НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков Поволжья».

НП СП «СредВолгСтрой» стало первым некоммерческим партнёрством, которое получило статус СРО в нашем регионе. В него входят 72 предприятия Самары, 38 из Тольятти, 28 – из других населённых пунктов губернии и ещё четыре из соседних областей. В некоммерческое партнёрство «Самарская гильдия строителей» входят 155 строительных компаний. Среди них такие известные игроки рынка, как ЗАО СК «Град» и ООО «СК Самаражилинвест». Членами НП «Содружество строителей» являются 112 предприятий Самары и области.

Кроме того, еще два некоммерческих партнёрства в ноябре подали заявки на включение в единый государственный реестр СРО. Это НП «Поволжское объединение по инженерным изысканиям в строительстве». На данный момент это парнёрство является единственным кандидатом в регионе на получение статуса СРО в изысканиях. В организацию входит 51 компания. Кроме того, заявку подало некоммерческое партнёрство проектных предприятий «Группа компаний «Промстройпроект». Оно претендует на получение статуса СРО в проектировании.

Самарские игроки строительного рынка, стоящие во главе саморегулируемых организаций, уверены в том, то ситуация по вступлению в СРО в регионе стабильная, а нововведение может иметь лишь позитивные последствия для строительной отрасли: прекратят свою деятельность только слабые организации, не соответствующие необходимым требованиям, в частности, не имеющие в своём штате нескольких работников с высшим образованием соответствующего профиля и стажем работы по специальности не менее пяти лет.

Председатель правления СРО НП «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова считает, что нововведения необходимы и, эта необходимость назрела уже давно: «Это поможет покончить с ситуацией, когда лицензии штамповались сотнями, когда строительной компанией мог называться кто угодно, фирма с любым штатом. Сегодня допуски к строительству получат только те компании, которые выполнят целый ряд условий. При этом никаких препятствий для вступления нет и быть не может. Все необходимы документы оформляются в течение двух недель».

С ней согласны и другие представители строительного рынка. «Саморегулирование – это очень прогрессивное нововведение, это профессиональный подход к делу. Благодаря ему всё управление этой отраслью передано строителям и не выходит за рамки профессиональной среды – в ведение каких-то не имеющих отношения к строительству органов», – отмечает председатель совета директоров группы компаний «Материк», вице-президент НП СП «СредВолгСтрой» Галина Бубнова. По её мнению, если строительные компании имели лицензии, значит, теоретически у них не должно возникнуть сложностей и с вступлением в СРО. «Они уже должны быть подготовлены по полной программе. Здесь вопрос только в профессионализме, – считает г-жа Бубнова. – Вступить в СРО могут только те строительные компании, которые имеют свой базовый бюджет, те, которые могут заплатить членские взносы, те, у кого в штате есть квалифицированные специалисты».

По оценке экспертов, в целом ситуация с саморегулированием в строительстве по Самарской области лучше, чем в других регионах: «У нас три СРО в строительстве, а, например, в соседних регионах – в Казани, Оренбурге – по одной. В Ульяновске СРО пока нет вообще. Компаниям из соседних регионов приходится вступать, например, в нашу СРО. Таким образом, «СредВолгСтрой» уже выходит на региональный уровень», – рассказывает Галина Бубнова.

По ее словам, в Самарской области достаточно имеющихся СРО в строительстве. В любом случае все строительные компании будут охвачены. «Мы планируем принять ещё максимум 100 строительных компаний. Если будет больше, то будет уже сложно работать. Если появится ещё одна СРО в строительстве, то она не помешает и не создаст конкуренции. 3-4 для нашего региона – оптимальное количество», – уточняет эксперт.

Тем не менее, в строительной отрасли региона существует большое количество небольших фирм, многие из которых пока не вступили в СРО. Некоторые из них вообще не собираются это делать, а решают проблему осуществления своей деятельности иными способами: «До конца года действует лицензия, однако уже сейчас мы не выполняем строительно-монтажных работ. Наша организация переходит на новую систему работы: у нас есть в собственности своя земля, и мы будем выступать в качестве заказчика работ у подрядных организаций. Такой путь работы нам подходит больше: держать большой штат квалифицированных сотрудников и ежемесячно платить взносы нам не выгодно», – рассказывает заместитель директора ООО «ЭкономДом» Денис Горлов.

По его мнению, те цели, которые преследуют инициаторы введения системы саморегулирования, могут на практике не осуществиться: «Основная идея саморегулирования заключается в том, что строительная компания регулярно платит взносы, а в случае невозможности выполнять свои обязательства она может обратиться за финансовой помощью к партнёрству. Однако если компания готова платить немалые взносы, значит она уже является серьёзной и стабильной, соответственно, проблемы с выполнением работ в срок у неё вряд ли возникнут», – отмечает эксперт.