Выдадут разрешение за 10 дней?

Областная прокуратура иниицировала законопроекты, предусматривающие установление четкого порядка и сроков выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также привлечение чиновников к административной ответственности в случае нарушения этих сроков. Соответствующие поправки приняли в первом чтении депутаты Самарской губернской думы. Впрочем, по мнению участников строительного рынка региона, эти изменения существенно не повлияют на процесс выдачи разрешительной документации.

Согласно Градостроительному кодексу, разрешение на строительство, реконструкцию и капремонт объектов должно выдаваться в течение 10 дней с момента подачи заявления, однако фактически очень часто эти сроки не соблюдаются. Так, в 2008 и 2009 годах прокуратура Самарской области выявила 131 нарушение требований градостроительного законодательства.

Дело в том, что в нормативных правовых актах губернии не регламентированы сроки выдачи разрешений на строительство, а также не предусмотрена административная ответственность при нарушении чиновниками этих сроков.

Как отмечают в прокуратуре, неисполнение сроков выдачи разрешительной документации влечет за собой нарушение прав граждан, особенно если речь идет о выдаче разрешений на строительство и ввод домов, строящихся с привлечением средств дольщиков.

В связи с этим областная прокуратура выступила с законопроектами о внесении изменений в законы «О порядке выдачи разрешений на строительство на территории Самарской области» и «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Авторы законопроектов предложили установить четкий порядок и сроки выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также предусмотреть административную ответственность за нарушение этих сроков. По мнению прокуратуры, чиновники должны предоставить разрешительную документацию в течение 10 дней с момента подачи документов, либо отказать заявителю с указанием причин.

Законопроекты были направлены в губернскую думу, и на этой неделе депутаты приняли изменения в первом чтении.

Эксперты, опрошенные Dom63.ru, в целом не выражают особого недовольства сроками предоставления разрешений на строительство в нашем регионе: «Сейчас, в последние пару лет, именно к самому процессу выдачи разрешений на строительство претензий нет. Городская администрация выдерживает сроки, – говорит генеральный директор СК «Портал» Игорь Михеев. – Другое дело, что есть ещё целый пакет документов, которые необходимо предоставлять».

Генеральный директор ОАО «Самарастрой» Виктор Сальчихин рассказал о ситуации с получением разрешений на строительство в различных городах области: «Последний раз приходилось получать такие разрешения именно в Самаре в 2003-2004 годах. Тогда это было действительно очень сложно, так как помимо того, что необходимо было получить разрешение, чиновники придумывали еще множество каких-то документов, которые необходимо предоставить. Но это касается только Самары. Сейчас нам приходится работать с другими муниципалитетами. И могу отметить, что проблем с получением разрешительной документации на строительство в городах области, в частности, в Чапаевске, Похвистневе, Безенчуке, нет», – отметил эксперт.

Кроме того, застройщики признают, что нередко департамент строительства отказывает в выдаче разрешений по объективным причинам: «Я могу сказать, что при получении разрешений сами застройщики тоже допускают ошибки. У нас, например, было очень много возвратов, когда необходимо было внести какие-то дополнения, исправления. И все они были обоснованны и абсолютно объективны», – рассказывает председатель совета директоров ГК «Материк» Галина Бубнова.

Игроки рынка в целом довольно спокойно относятся к законодательной инициативе и считают, что она не приведёт к каким-то существенным переменам.

Такое мнение высказал, в частности, Игорь Михеев: «Хуже от изменений, разработанных прокуратурой, не будет. Но и серьёзных перемен к лучшему тоже. Не думаю, что чиновники после введения этих изменений будут лучше работать. В целом, сроки, установленные Градостроительным кодексом, абсолютно нормальные: в это время можно уложиться – либо дать разрешение, либо отказать».

По мнению Галины Бубновой, в любом случае, принятые изменения пойдут на благо застройщиков. Однако более эффективными могли бы быть иные меры: «Чтобы не возникало никаких конфликтов с прокуратурой, с другими органами, неплохо было бы провести какой-то семинар для застройщиков. Ведь само разрешение на строительство – это лишь констатация факта, бумага из нескольких строк. А к этой бумаге прилагается ещё целый пакет документов. Для застройщиков было бы полезно, если бы были введены какие-то методические рекомендации по выдаче разрешений, регламентирующие в том числе и список необходимых документов. Кроме того, прошло уже достаточно времени с момента принятия закона о долевом строительстве, и накопился большой опыт, который чиновники могли бы изучить и на его основе создать какие-то рекомендации», – считает эксперт.