Программа для молодых семей

Любой человек знает, что купить новую квартиру достаточно сложно. И дело даже не в кризисе, а в том, что цена за квадратный метр явно выше уровня зарплат по стране, да и программам ипотеки народ пока не особенно доверяет. И сложнее всего приобрести квартиру молодежи. Городская администрация помогает им обрести свое «гнездышко». Для этого запущена программа «Молодой семье – доступное жилье».

Для решения жилищной проблемы молодых семей начиная с 2004 года в Са­маре действует целевая программа «Мо­лодой семье – доступное жилье», которая утверждена постановлением Самарской городской Думы от 19.02.2004 № 294. Главная особенность механизма этой про­граммы в том, что она реализуется в рам­ках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 го­ды и с учетом областной целевой програм­мы «Молодой семье – доступное жилье» на 2009 – 2012 годы.

За период с 2004 по 2009 год 158 молодых семей Самары уже улучшили свои жилищные условия по городской программе. Тем не ме­нее на сегодня очередь молодых семей, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий и желающих принять участие в данной про­грамме, включает в себя 741 семью.

Цель программы – оказание финансовой помощи молодым семьям, проживающим на территории нашего города, в улучшении жи­лищных условий. Отсюда основное меропри­ятие городской программы – предоставление молодой семье - участнице программы соци­альной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в размере, не превышающем 40% средней сто­имости жилья. При предоставлении социаль­ной выплаты участникам городской програм­мы выдаются свидетельства, которые могут быть реализованы в течение девяти месяцев. При этом, учитывая то, что программа «Мо­лодой семье – доступное жилье» «встроена» в областную и федеральную программы, со­циальная выплата осуществляется за счет трех источников финансирования одновременно: из городского (5% от средней стоимости жи­лья), областного и федерального бюджетов (в совокупности – до 35% от средней стоимости жилья).

Необходимо подчеркнуть, что действую­щий механизм порождает ряд существенных проблем. Например, в городской программе отображаются плановые объемы финансирования, которые в полной мере соответству­ют сформированной в городе очереди моло­дых семей и способны удовлетворить спрос. Исходя из имеющейся очереди, формируются также заявки Самары на софинансирование из вышестоящих бюджетов. Сводная заявка Самарской области для участия в федераль­ном конкурсе, в свою очередь, формируется с учетом заявок муниципалитетов, прошед­ших областной конкурсный отбор (включая Самару). В частности, общая сумма заявки по Самарской области на выделение средств федерального бюджета в 2009 году состави­ла 500 млн рублей (на 1257 молодых семей), в 2010 году – 191,3 млн рублей (на 576 семей). Фактические же объемы средств, которые го­род реально может направить на цели улуч­шения жилищных условий молодых семей, определяются только после последователь­ного распределения федеральных средств между субъектами Федерации и распределе­ния средств вышестоящих бюджетов меж­ду муниципалитетами Самарской области. В результате приходит существенно меньшая сумма. Так, приказом Министерства регио­нального развития Российской Федерации в 2009 году Самарской области из федерально­го бюджета на соответствующие нужды было выделено только 92,5 млн рублей. И уже по результатам распределения средств вышесто­ящих бюджетов между муниципалитетами городскому округу Самара для софинанси­рования мероприятий городской программы в указанном году было направлено 4,08 млн рублей – всего на шесть молодых семей, что составляет лишь 4% от общего количества за­явки на 2009 год .

В настоящее время согласно проекту при­каза Министерства регионального развития РФ, опубликованному на сайте данного ве­домства, Самарской области запланирова­ны средства федерального бюджета в объеме 43,3 млн рублей, или в 4,4 раза меньше за­явленной суммы. По предварительным под­счетам, в результате распределения средств вышестоящих бюджетов Самара в 2010 году получит деньги на 21 молодую семью. Хотя мы планировали оказать помощь 604.

Вообще же тенденция, сложившаяся в по­следние годы, свидетельствует о постепенном снижении объемов федеральных субсидий на улучшение жилищных условий молодых се­мей по отношению к постоянно возрастаю­щей потребности в этих средствах.

Это означает, что заявки регионов не мо­гут быть удовлетворены в полном объеме и значительно сокращаются, что, в свою оче­редь, оказывает непосредственное влияние на объемы субсидий, предоставляемых городам. В связи с тем, что областной и федеральный бюджеты присылают гораздо меньше денег на программу «Молодой семье – доступное жилье», чем планируется, в городском бюд­жете ежегодно возникает свободный остаток средств, которые были запланированы на со­финансирование программы. Эти деньги не могут быть использованы на цели, связан­ные с улучшением жилищных условий моло­дых семей, поскольку по действующим зако­нам данный остаток может направляться на реализацию мероприятий программы только на условиях софинансирования из областно­го и федерального бюджетов.

В связи с этим сегодня самарской адми­нистрацией рассматривается возможность внесения принципиальных изменений в дей­ствующую городскую программу. Согласно предлагаемым изменениям после распреде­ления Самарской областью субсидий на теку­щий финансовый год между муниципалите­тами предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья мо­лодым семьям возможно будет осуществлять в пределах свободного остатка средств, пред­усмотренных городской программой. При этом социальная выплата, осуществляемая в рамках указанных остатков, будет выплачи­ваться в полном объеме только за счет бюд­жета городского округа Самара.

По предварительным расчетам городской администрации в случае внесения описанных выше изменений в ближайшее время в город­ском округе Самара свои жилищные условия дополнительно смогут улучшить порядка 50 молодых семей.