Концессии не будет?

Ленинский районный суд вынес определение об отказе принять к рассмотрению заявление прокурора города Рашида Бадалова, обжаловавшего приказ о заключении концессионного соглашения по парку им. Гагарина. Суд аргументировал свое решение тем, что подобные дела ведет арбитраж. Однако в городской прокуратуре намерены опротестовать отказ, поскольку передача парка им. Гагарина в концессию на условиях, предлагаемых в соглашении, нарушает права жителей Самары.

В начале июня 2010 года городской департамент управления имуществом опубликовал приказ о заключении концессионного соглашения в отношении нежилых зданий, а также аттракционов, парковых площадок и дорожек, инженерных систем и других объектов, расположенных в границах городского парка культуры и отдыха им. Юрия Гагарина.

Как следовало из опубликованного приказа, частный инвестор на условиях концессии (один из видов частно-государственного партнерства) может взять под управление сроком на 45 лет территорию городского парка имени Гагарина и все недвижимое имущество, располагающиеся в границах улиц Советской Армии, Стара-Загоры, 22 партсъезда и Московского шоссе. В требованиях к претендентам на заключение соглашения с мэрией Самары прописывалось, что концессионер обязуется провести за свой счет реконструкцию существующих нежилых зданий, а также построить дополнительные капитальные объекты под размещение технических служб, паркингов, аттракционов, игровых залов, театров и так далее. Вся деятельность по организации работы парка отдыха и проведению культурных мероприятий также возлагается на плечи инвестора. При этом право собственности на земельный участок и объекты недвижимого имущества остается за муниципалитетом. Минимальная сумма ежемесячных платежей, которые концессионеру необходимо выплачивать департаменту имущества, составляет по договору 500 тысяч рублей.

17 июня стартовал прием заявок и конкурсной документации от компаний-претендентов на парковый комплекс, расположенный в границах улиц Советской Армии, Стара-Загоры, 22 партсъезда и Московского шоссе.

30 июля конкурсная комиссия осуществила процедуру вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения. Оказалось, что на подписание контракта с муниципалитетом претендует только одна компания – ЗАО «Панорама-Самара». Именно эта организация подала единственную заявку на участие в открытом конкурсе. В результате, сам конкурс был признан не состоявшимся. А «Панорама-Саммара» получила право на заключение концессионного соглашения по парку им. Гагарина.

Официально по условиям открытого конкурса победитель будет объявлен только 22 октября. Пока же противники передачи муниципального парка в частные руки всячески пытаются предотвратить подписание концессионного соглашения, разработанного департаментом управления имуществом.

Не согласны с условиями, изложенными в концессионном соглашении, и в городской прокуратуре. 30 июля, тогда же, когда стал известен победитель конкурса, прокурор Самары Рашид Бадалов направил в Ленинский районный суд заявление с требованием признать приказ «О заключении концессионного соглашения», выпущенный городским департаментом управления имуществом, и утвержденную конкурсную документацию незаконными.

Основаниями, по которым городская прокуратура оспаривает приказ, стали выявленные нарушения требований федерального законодательства о концессии. Как рассказала сайту Dom63.ru старший помощник прокурора Самары Мария Смирнова, в концессионном соглашении по парку им. Гагарина и утвержденной конкурсной документации должным образом не определены объекты, подлежащие реконструкции и строительству. Отсутствие в условиях концессии четкого описания зданий и сооружений, которые появятся в парке в результате строительства и реконструкции, может привести к нецелевой застройке рекреационной территории. «Парк им. Гагарина находится в муниципальной собственности, поэтому городская администрация должна была определить в приказе, что в итоге станет с объектом после передачи его в концессию», – отмечает Мария Смирнова.

Как сообщила старший помощник прокурора города, надзорное ведомство обратило пристальное внимание на документ о передаче парка Гагарина в концессию сразу после его публикации в СМИ. Однако заявления с просьбой провести проверку приказа, выпущенного департаментом управления имуществом, поступали в городскую прокуратуру и от представителей депутатского корпуса гордумы.

Но Ленинский районный суд счел, что рассмотрение заявления Рашида Бадалова находится в юрисдикции арбитражного суда, и направил в понедельник, 9 августа, определение об отказе в принятии обращения прокурора города. В городской прокуратуре сайту Dom63.ru сообщили, что с подобным решением не согласны и будут оспаривать его. «Заявление о признании данного приказа незаконным составлено в интересах неопределенного круга лиц. По нашему мнению, этот документ может привести к нарушению прав граждан – жителей Самары, которые пользуются этим парком, и могут лишиться излюбленного места отдыха в результате незаконной передачи его в концессию», – добавила Мария Смирнова.

Помимо парка Гагарина в проекте городской целевой программе сохранения, восстановления и благоустройства парковых территорий города запланирована передача в руки частных инвесторов еще несколько рекреационных объектов Самары. «К сожалению, печальная участь ждет не только парк Гагарина, – рассказывает министр природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Дмитрий Азаров. – Еще три парка уже в списке на передачу в частные руки на длительные сроки – до 45 лет на непрозрачных, непонятных для жителей города условиях». В частности, депутат городской думы Алла Демина подлилась информацией, что уже найден инвестор, которому отойдет Струковский сад.

В заключение стоит отметить, что генеральным директором ЗАО «Панорама-Самара» значится Ирина Волковицкая, которая по совместительству является директором муниципального парка им. Гагарина. Похоже, нынешние городские власти попросту торопятся до октябрьских выборов мэра закрепить за чиновниками и бизнесменами, приближенными к горадминистрации, наиболее лакомые и перспективные с точки зрения инвестиций рекреационные территории Самары.