Новые ПЗЗ в Самаре так и не примут?

Депутаты самарской гордумы посчитали проект новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Самары недоработанным и отложили его рассмотрение. По мнению представителей гордумы, в проекте имеются недостатки, которые идут вразрез с интересами жителей. Авторы новых ПЗЗ недоумевают – по их словам, правила в течение последних полутора лет перерабатывались как раз с учетом замечаний профильных комитетов гордумы.

Действующие ПЗЗ, по которым живет Самара, были приняты в 2001 году. С тех пор у Самары изменился генеральный план градостроения, а сам документ, как не раз заявляла администрация Самары, морально устарел. Первая попытка обновить ПЗЗ была предпринята в 2010 году. Но эта версия правил, которая прошла публичные слушания и рассмотрение гордумы, в 2011 году была отменена в судебном порядке из-за исков властей и жителей города.

Ранее на эту тему:

15 ноября 2013 года вновь был опубликован новый проект Правил, который по заказу мэрии Самары подготовила архитектурно-планировочная мастерская «Рекон». В январе 2014 года проект ПЗЗ был вынесен на общегородские публичные слушания, проходившие в нескольких районах Самары одновременно. По информации мэрии Самары, в них приняли участие более 4 тысяч человек. Однако многие самарцы отнеслись к новому проекту весьма критично – во время слушаний и после их проведения от застройщиков и жителей города было направлено порядка пятисот замечаний по проекту. В итоге мэрия продлила стадию общественного обсуждения документа, поручив департаменту строительства и архитектуры города в течение полугода внести соответствующие правки. И наконец 3 сентября новый проект утвердила специальная коллегия при администрации и передала на обсуждение в городскую думу.

Обновленный проект правил землепользования и застройки предполагает несколько серьезных изменений. В частности, они касаются регулирования высотности зданий. Если раньше предельная высота объектов капитального строительства измерялась количеством этажей, то теперь она составляет 53 метра. Более масштабная застройка будет рассматриваться в особом порядке и только в том случае, если это касается проектов комплексной квартальной застройки, а не одиночных объектов, сообщили в пресс-службе мэрии. Также отмечается, что особое внимание в новом проекте уделено сохранению зеленых зон и охране объектов культурно-исторического наследия. Так, преобладающая высотность в исторической части города должна составить от 15 до 22,5 метров. Любые отклонения от этих параметров подлежат общественному обсуждению.

Как отмечал экс-мэр Самары Дмитрий Азаров после утверждения новых правил, департамент строительства вместе с проектировщиками отработал все вопросы по каждому из обращений, поступивших от жителей во время публичных слушаний.

Однако, как оказалось, у депутатов Самарской гордумы к документу есть еще масса вопросов. И поскольку мэр Самары уже официально покинул свой пост, решать проблему согласования проекта с парламентариями придется уже новому составу городской администрации.

Во вторник, 7 октября, после заседания комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям депутаты Самарской гордумы рассказали журналистам, что считают проект новых правил застройки и землепользования Самары недоработанным. Больше всего критики со стороны представителей гордумы вызвало изменение зонирования территорий.

По словам депутата Самарской гордумы, члена комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям Минахмета Халлиуллова, в департамент строительства и в гордуму продолжают поступать обращения по этому поводу. «Мы насчитали порядка 800 обращений от физлиц и юрлиц, касающихся ПЗЗ, и в связи с этим, естественно, отправили их на доработку, чтобы учли все пожелания и чаяния людей», – объяснил депутат.

Несоответствие зон, изменение их наполнения вызывает проблемы как у физических, так и юридических лиц, подчеркнул представитель гордумы. «Люди проработали проект, провели его экспертизу, оформили землю, должны не сегодня-завтра приступить к строительству, а зоны в новых ПЗЗ полностью ему не соответствуют», – рассказал Минахмет Халлиулов.

Не полностью учтены в новых Правилах и предложения гордумы оградить пустыри, а также спортивные и детские площадки от точечной застройки и ввести их в зону рекреации. Придать особый статус необходимо и парковым зонам, чтобы «коммерсанты не могли положить на них глаз», сказал депутат.

Существенным недостатком нового проекта правил парламентарии посчитали и то, что он будет препятствовать реализации программы комплексного освоения застроенных территорий. «В части этих территорий также выявлено несоответствие зон», – говорит народный избранник.

По словам Минахмета Халлиулова, депутаты приняли решение отправить документ в мэрию на доработку. В декабре проект должны представить на рассмотрение гордумы в новом виде.

Соавтор нового проекта Правил землепользования и застройки, руководитель «Проектной мастерской «Рекон» Игорь Галахов рассказал Dom63.ru, что никаких документов, касающихся очередной доработки проекта, пока к нему не поступало. «Мотивировка и основание отказа в утверждении новых правил мне не совсем понятны. Многие профильные комитеты гордумы принимали самое деятельное участие в работе над проектом этого документа, неоднократно давая предложения, замечания в течение полутора лет работы. Какие в таком случае вопросы могут быть к наполнению зон, их названиям, мне непонятно», – говорит Игорь Галахов.

По словам архитектора, никакого противоречия между намерениями застройщиков и новым проектом ПЗЗ быть не может. «Новые правила не распространяются на объекты, которые находятся в стадии строительства или в стадии, когда разрешительные документы уже получены, они де-факто признаются новыми правилами. Если проекты находятся на ранней стадии, на этапе оформления площадок – исходно-разрешительной документации, проектной документации – то эти документы являются действительными в части, соответствующей новым ПЗЗ, но это не отменяет возможности их реализации», – объясняет Игорь Галахов.

При этом в сложных случаях, считает автор нового проекта ПЗЗ, мэрия могла бы пойти навстречу строительным компаниям. Подобных примеров, когда городские власти шли навстречу застройщикам, по словам Игоря Галахова, достаточно много.