Создают российский реестр запрещенных сайтов

Процесс создания общероссийского реестра, содержащего названия сайтов Рунета с запрещенным содержанием, начался. Этот «черный список» станет предупреждением для владельцев ресурсов. Если же они никак не отреагируют на предупредительные меры, веб-страницы с противоправным содержанием будут отключать.

В четверг, 7 июня, федеральные депутаты внесли ряд поправок в действующие законы «Об информации», «О защите детей», «О связи», а также в Кодекс об административных правонарушениях. Таким образом, идея о создании специального реестра, в который будут заносить интернет-сайты с противоправным контентом, получила законодательную поддержку.

Принятие поправок к законам требовалось для того, чтобы представители власти получили возможность создать специальный реестр, который станет «черным списком» для сайтов, чье содержание признают противоправным. В этот реестр войдут доменные имена, универсальные указатели веб-страниц и сетевые адреса сайтов с противоправным контентом. Статус однозначно противоправных уже получили ресурсы, пропагандирующие наркотики и психотропные вещества, сайты с детской порнографией, а также интернет-страницы, побуждающие детей к совершению противоправных или угрожающих жизни и здоровью действий. Также в реестр могут попасть и ресурсы с другим содержанием, если незаконность их содержания и необходимость занесения в «черный список» признает суд.

Наполнением реестра займется федеральный орган власти, специально уполномоченный правительством. Какому ведомству доверят эту функцию – пока неизвестно. Также, участвовать в формировании реестра смогут и некоммерческие организации (НКО). Согласно законопроекту, такие НКО должны быть зарегистрированы в России и «владеть необходимыми техническими средствами». Одной из подобных организаций, которая однозначно планирует принимать участие в составлении реестра, является Лига безопасного Интернета. Во многом идеи контролировать противоправный интернет-контент и создать антирейтинг сайтов возникли с ее подачи.

Механизм действий властей с противоправным контентом уже утвержден. Сначала в реестр заносится адрес интернет-страницы с незаконным содержанием. После этого уполномоченный федеральный орган уведомит хостинг-провайдера о факте занесения в «черный список», а тот, в свою очередь, должен сообщить о принятых мерах владельцу сайта. Далее у владельца интернет-ресурса будут ровно сутки на то, чтобы удалить страницу, попавшую в реестр. После того, как владелец сайта удалит незаконный контент и уведомит об этом уполномоченный орган власти, сайт может возобновить работу. Такая возможность появится у него через три дня.

Если же владелец сайта никак не отреагирует на предупредительное внесение своего ресурса в реестр, полномочия его принудительного закрытия перейдут к интернет-провайдеру или хостинг-провайдеру. При этом если ресурс блокирует интернет-провайдер, то он должен закрыть не одну страницу, а сайт целиком. После занесения в реестр у владельца сайта, а также его хостинг- и интернет-провайдеров будет время для того, чтобы оспорить решение уполномоченного органа. В течение трех месяцев они могут требовать пересмотра ограничительных санкций.

Один из авторов подготовленных поправок, депутат Елена Мизулина считает, что внесение изменений в действующее законодательство позволит защитить владельцев сайтов от провокаций. «Механизм построен на самоорганизации. То есть владельцы сайтов, получив представление от провайдера, смогут сами удалить запрещенный контент». Судя по всему, создание специализированного реестра станет лишь стартовой точкой в борьбе с запрещенным контентом. Исполнительный директор Лиги безопасного Интернета Денис Давыдов сообщил, что в борьбе с противоправным контентом речь идет не только о Рунете: замыслы авторов проекта куда глобальнее. «90% детского порно приходится на зарубежные сайты. Такие ресурсы также должны вноситься в реестр, а их владельцам будут направляться информационные письма».

Еще один ряд поправок был внесен в закон «О защите детей». Законопроект предлагает отменить норму, которая предписывала сайтам маркировать не менее 5% экранного пространства баннером с сообщением о том, какой возрастной аудитории адресована страница. Действовавшую норму признали неэффективной и не влияющей на посещаемость несовершеннолетней аудиторией сайтов с возрастным ограничением. Закон вступит в силу 1 сентября 2012 года. По словам аналитика Российской ассоциации электронной коммерции Ирины Левовой, это новшество носит позитивный характер. «Ассоциация много поработала, чтобы доказать ненужность, технологическую невозможность и отсутствие аналогов такой маркировки за рубежом».