Реквием по крематорию

Арбитраж Самарской области удовлетворил требования облпрокуратуры о признании контракта на строительство крематория в Самаре недействительным. В результате проведенной проверки надзорное ведомство установило, что мэрия города допустила серьезные нарушения требований федерального законодательства при размещении муниципального заказа и определении подрядной организации, которой по итогам конкурса стало МП «Спецкомбинат ритуальных услуг». Однако ответчики уже опротестовали решение суда первой инстанции и обещают отстаивать свою позицию вплоть до обращения Верховный суд РФ.

История со строительством крематория в Самаре тянется уже не первый год. Возведение этого объекта должно было стартовать на территории поселка Рубежный еще в начале двухтысячных годов. Однако в 2002 году проект был заморожен и стройка приостановлена. На стройплощадке успели частично заложить лишь железобетонные конструкции фундамента.

Два года назад городская администрация вернулась к идее строительства крематория. Как сообщал ранее портал 63.ru, экспертиза железобетонных конструкций фундамента прежнего крематория, проведенная летом 2008 года, показала, что часть сооружений можно использовать при строительстве нового объекта. Но в связи с секвестрованием городского бюджета финансирование работ по проектированию объекта задерживалось. Неоднократно переносилась и дата конкурса на определение подрядной организации для выполнения работ по строительству крематория. Аукцион прошел только в июле 2009 года.

По итогам конкурса, проведенного департаментом строительства и архитектуры администрации Самары, подрядчиком стало муниципальное предприятие «Спецкомбинат ритуальных услуг». Стоимость работ в мэрии оценили в 287 миллионов рублей городского бюджета. Строительство крематория должно было стартовать уже в 2010 году, однако так и не началось.

В начале 2010 года самарский блоггер Виталий Папилкин пожаловался в интернет-блоге президента РФ на незаконность проведенного аукциона на строительство крематория. «Заявление жителя Самары было переадресовано из интернет-приемной президента в прокуратуру Самарской области, которая начала проверку соблюдения законодательства по выявленному факту», – рассказал сайту Dom63.ru прокурор антикоррупционного отдела прокуратуры Самарской области Николай Лукьянов.

Надзорное ведомство установило, что городской департамент строительства и архитектуры, который выступает в качестве заказчика работ, при размещении муниципального заказа и заключении контракта на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по возведению крематория допустил нарушения требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В частности, одно из законодательно установленных требований к участникам подобных аукционов – наличие опыта аналогичных работ, стоимость которых составляла не менее 20% начальной цены контракта. По результатам аукциона мэрия заключила контракт с единственным участником – муниципальным предприятием Самары «Спецкомбинат ритуальных услуг». При этом заявка предприятия не соответствовала требованиям аукционной документации. Указанные в ней ранее выполненные работы не относились к строительству, реконструкции или капитальному ремонту зданий и сооружений. «До сих пор предприятие занималось содержанием кладбищ, эвакуацией тел умерших и т.д. Требуемого опыта строительных работ в заявке не значилось. То есть, организация, ставшая победителем, по закону вообще не должна была быть допущенной к аукциону», – отмечает прокурор Лукьянов. К тому же общая стоимость выполнявшихся им работ составляла менее 20% начальной цены контракта.

В облпрокуратуре добавляют также, что помимо заявки МП «Спецкомбината ритуальных услуг», еще четыре организации подавали конкурсную документацию для участия в аукционе. Однако на сам конкурс никто, кроме представителей муниципального предприятия, так и не явился. Зато в Интернете появился снятый на камеру видеонаблюдения ролик, как одно из участников муниципального конкурса на строительство крематория избивают неизвестные лица.

Результаты проведенного расследования стали для представителей областной прокуратуры основанием для обращения в суд. В заявлении надзорный орган требует признать муниципальный контракт на строительство крематория недействительным. Арбитражный суд Самарской области счел претензии к процедуре и итогам муниципальных торгов убедительными и поддержал позицию прокуратуры.

Как рассказал сайту Dom63.ru руководитель МАУ «Ритуал», экс-руководитель МП «Спецкомбинат ритуальных услуг» Александр Шатохин, «Спецкомбинат ритуальных услуг» уже обжаловал решение суда первой инстанции. «С вынесенным решением мы не согласны и будем обжаловать его вплоть до Верховного суда РФ. Законных оснований для отмены муниципального контракта на строительство крематория, на наш взгляд, нет. Аргументы истца просто высосаны из пальца», – прокомментировал г-н Шатохин.

Сейчас подрядчик приостановил все работы по строительству крематория. До того, как вокруг возведения этого объекта разгорелся скандал, была завершена лишь предпроектная подготовка, проведена геология и геодезия участка. В случае, если опротестовать решение суда первой инстанции ответчикам не удастся, итоги аукциона будут аннулированы, и торги будут объявлены вновь. При таком исходе продолжит строительство крематория в Самаре, вероятно, уже другая компания.