За границу - без страха и риска

Весной этого года госдума рассмотрит поправки в закон «Об основах туристической деятельности». Документ был подготовлен несколько лет назад, но особую актуальность приобрел только сейчас. Из-за нескольких причин: декабрьские акулы в египетском Красном море, коллапс в предновогодние дни в московских аэропортах, события в Тунисе и Египте. По оценкам разработчиков этих поправок обновленная версия закона должна обеспечить большую безопасность туристов, находящихся за рубежом. Даже в случае форс-мажоров с туристической компанией или же в месте пребывания туриста.

Последние события в Тунисе и Египте заставили вновь говорить о совершенствовании системы российского туристического страхования. Пока в ней есть проблемные места и пробелы, от которых хотят избавиться как туроператоры, так и страховые компании. В том числе и связанные с форс-мажорными обстоятельствами, на которые сейчас не распространяется страхование туристов.

Исключения из правил

Уже несколько недель подряд туристическую путевку в Египет невозможно купить. Причина – не повышенный спрос на отдых в любимой «российской здравнице», а революционные мятежи в стране фараонов и пирамид. С уходом президента страны страсти наконец-то поутихли, но МИД и Ростуризм по-прежнему не рекомендуют (читаем: запрещают) продавать туроператорам путевки в Египет. Отсюда отсутствие туров в Шарм эль Шейх и Хургаду. Аналогичный запрет наложен и на Тунис, где революционные волнения прокатились на несколько недель раньше.

Между тем есть более 20 тысяч российских граждан, кто приобрел турпутевки в эти страны. Вылететь в эти страны они не могут, так как большинство авиасообщений прервано. Либо остались лишь вылеты «оттуда». Не рекомендуют отдыхать именно сейчас и туроператоры, так как они не могут гарантировать безопасность своих клиентов. Получается, что путешествие, о котором так долго мечтали граждане, становится невозможным.

По мнению заместителя директора департамента страхования путешественников СК «РОСНО» Александра Шваба, события в Египте и Тунисе являются форс-мажором или же по российской терминологии – обстоятельствами непреодолимой силы. «По российскому законодательству в данной ситуации путешественник вправе получить полный возврат оплаты тура или сменить дату поездки/направление. Обязанность это исполнить лежит на турфирмах – турагентах и туроператорах. Для страховщиков невозможность совершить поездку из-за стихийных бедствий, военных действий или беспорядков в стране, куда планируется путешествие, не является страховым случаем. В соответствии с этим все вынужденные отмены поездок российских туристов по причине нынешних беспорядков в Египте не являются страховыми событиями, и со стороны страховщиков возмещение расходов выплачиваться не будет», – отмечает эксперт.

«Туроператоры, продающие путевки, несут ответственность в рамках своих обязательств по договору. Риски, связанные с ущербом жизни и здоровью, а также сопутствующими медицинскими и транспортными расходами, несут страховые компании. В случае военных действий или форс-мажорных ситуаций иного характера, свою долю ответственности по обеспечению безопасности российских граждан несет Консульство в стране пребывания. Таким образом, весь комплекс ответственности распределяется равномерно между различными организациями. Во всех остальных случаях ответственность за жизнь, здоровье и сохранность своего имущества несут сами туристы, и про этот последний пункт личной ответственности все же не стоит забывать», - говорит директор филиала ОСАО «Ингосстрах» в Самаре Татьяна Зимина.

Руководитель правовой службы Ассоциации туроператоров России (АТОР) Надежда Ефремова сетует, что несколько неправильно, что крайними в такой ситуации остаются турфирмы. «Любой туроператор, безусловно, был бы рад отдать все денежные средства туристу в момент получения от него заявления об отказе от путешествия, не доводя дело до суда. Однако в данном случае сделать это крайне затруднительно. В первую очередь потому, что Египет – самое массовое направление на российском рынке. Количество туристов, оформивших тур в эту страну, у крупных туроператоров зашкаливает за 15 тысяч человек. Вернуть им всем деньги из прибыли или из свободных средств организации физически невозможно. Ведь большинство денег перечислено авиакомпаниям и принимающим сторонам в Египте. Если за некоторые рейсы и места в отелях партнеры туроператорам все-таки что-то возвращают, то операторы сразу же подтверждают аналогичный возврат своим туристам. К сожалению, таких туристов-счастливчиков немного», – считает госпожа Ефремова.

На взгляд специалиста, наиболее оптимальный вариант решение проблемы как для туркомпаний, так и для туристов – это изменение даты или страны поездки. Большинство серьезных туроператоров может позволить изменить сроки путешествия вплоть до года.

По данным Ассоциации туроператоров России, авиакомпании, выполняющие рейсы на Ближний Восток и в Северную Африку, могут столкнуться с убытками в 2011 году из-за нестабильной политической обстановки в странах этого региона. В первую очередь пострадают авиакомпании, базирующиеся в этой области, а также европейские перевозчики, обслуживающие маршруты на направлениях в эти страны. В первую очередь Египет и Тунис.

Тем же, кто решил всё же вернуть свои деньги, рассказывает специалист, остается только расторгать договор и взыскивать уплаченные по нему денежные средства в судебном порядке. Процедура эта обязательно должна включать досудебный порядок рассмотрения споров. Это значит, что туристам необходимо написать заявление о расторжении договора и возврате денежных средств, адресованное агентству, в котором данный тур приобретался. Сотрудники агентства направят заявление туриста туроператору, который письменно ответит о своей возможности/невозможности вернуть денежные средства. Только после получения ответа туроператора турист может составлять исковое заявление и подавать его в суд.

Страхуем все

Весной этого года госдума рассмотрит поправки в закон «Об основах туристической деятельности». Документ был подготовлен несколько лет назад, но особую актуальность приобрел только сейчас.

По словам заместителя главы Ростуризма Евгения Писаревского, обновленная версия закона должна обеспечить большую безопасность туристов, находящихся за рубежом. Даже в случае форс-мажоров с туристической компанией или же в месте пребывания туриста. В частности Будет пересмотрен размер финансовых гарантий, появится механизм, который обяжет туроператоров даже в случае внештатных ситуаций выполнять свои обязательства перед клиентами. Кроме того, поправки коснутся и медицинского страхования.

Кроме того, предполагается, что с принятием новой версии закона изменится порядок включения и исключения туроператоров из Единого реестра. Будет пересмотрен размер финансовых гарантий, появится механизм, который обяжет туроператоров даже в случае внештатных ситуаций выполнять свои обязательства перед клиентами.

По мнению экспертов проблема внесения изменений в законодательство назрела давно.

«Вышеупомянутые проблемы в стране показали наглядно недочеты в законодательстве», – говорит директор Самарского филиала ОАО «Росстрах» Игорь Смурага.

По словам эксперта полис ВЗР и сейчас покрывает медицинские расходы с определенными лимитами по конкретному договору. «Страхование от невыезда по форс – мажорным случаям – добровольный вид страхования. Если этот вид страхования сделать обязательным, то полисы от невыезда будут стоить чуть меньше, а все форс-мажорные ситуации будут покрывать страховщики. Кстати, страховка от невыезда (за исключением отказа в визе) стоит в среднем 1,5% от суммы турпутевки. Поэтому считаю,что введение обязательного страхования от невыезда по форс-мажорным причинам приведет к стабилизации в отношениях туристов, туроператоров и страховщиков, – комментирует предстоящие поправки Игорь Смурага.

Аналитик ГК «Регион» Анна Баева предполагает, что новая туристическая страховка будет выглядеть как ОСАГО для автомобилистов. «Сейчас страховое покрытие минимальное. За значительную часть хирургических операций человеку потом все равно придется доплачивать. Предлагаемое новшество должно изменить систему. Стоимость путевок, конечно, вырастет, но незначительно и не так ощутимо для туристов. Тут более важно само качественное взаимодействие страховщика и туроператора».

«Туристическая компания должна быть ответственна за тот комплекс услуг, который купил у нее клиент, а также за обещанный сервис. Однако нужно понимать, что чрезмерное ужесточение условий работы туристических компаний приведет к дисбалансу конкуренции на этом рынке и увеличению цен. С другой стороны, рынок естественным образом очистится от слабых и ненадежных игроков, что будет способствовать повышению качества оказываемых туроператорами услуг», - комментирует Татьяна Зимина.

По ее словам, дело не в том, что те виды страховок, которые предлагают отдыхающим российские страховые компании и туроператоры не в состоянии покрыть возможные риски.

«Дело не в страховых программах как таковых, а в политике туроператоров. Страховые компании предлагают для туристов полисы с различным покрытием от 15 000 у.е. до 75 000 у.е. при этом цена таких полисов доступна любому туристу. Однако туроператоры, включая страхование в свои пакетные предложения, зачастую берут полисы с минимальным покрытием, чтобы снизить цену, и, соответственно, при серьезной болезни или госпитализации страхователь не сможет рассчитывать на полную компенсацию всех расходов. Мы всегда настоятельно советуем покупать полисы отдельно, в офисах страховой компании, выбирая при этом страховое покрытие не менее 50 000 у.е.», - отмечает госпожа Зимина.