Недетские проблемы

После получившего широкий общественный резонанс пикета матерей, которые были недовольны острой нехваткой мест в детских садах, городские власти заметно зашевелились. Как уверяют в мэрии, вопрос начали решать еще после победы на выборах Виктора Тархова. В ближайшие три года намечены уже более серьезные сдвиги. Однако и этим проблемы образовательной отрасли в Самаре совсем не ограничиваются. По-прежнему не совсем понятна законность системы добровольно-принудительных взносов. Не менее острый момент – низкие зарплаты и связанный с этим кадровый голод.

Естественно, Георгий Лиманский. Тут даже вариантов быть не может. В доказательство его вины нынешняя администрация города приводит вполне конкретные аргументы. При общем понижении рождаемости в городе и стране спрос на детские сады, как того и следовало ожидать, значительно сократился. В результате экс-мэр Самары принял решение о передаче ряда ведомственных и муниципальных детских садов частным фирмам и различным структурам. За период с 1991 по 2005 годы город потерял более 200 детских садов.

На данный момент охват дошкольного образования в Самаре – 50% от общего числа детей дошкольного возраста. В среднем по России – 58%, в Самарской области – 62%, в Челябинске (близкий Самаре по социально-экономическому развитию город) – 78%.

Сейчас в городе 68,5 тысяч детей от 1,5 до 7 лет. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – 33 015 детей. В частных детских садах – 1 435 детей. В различных коллективах семейного дошкольного образования – 21 202 ребенка. 12 848 человек – в очереди в единой базе данных. На 6 июня, когда закончилось комплектование в муниципальных детских садах, из той очереди, которая составляла на тот момент 16 тысяч человек, направления получили около 30%.

Нынешняя мэрия утверждает, что проблема нехватки мест в учреждениях дошкольного образования была принята во внимание с самого первого дня ее работы. Виктор Тархов сразу же отдал распоряжение поставить на контроль решение данной задачи. Приводятся и конкретные цифры.

В 2006 году (еще при Лиманском) из бюджета не было выделено ни копейки на открытие новых групп в детских садах. В 2007 году уже новое городское правительство формировало бюджет и на эти цели определило 27 млн руб. Открыли 36 групп и 1 новый детский сад (№303, Октябрьский район). В этом году на эти цели запланированы средства в размере 31 млн руб. Будет открыто 38 групп и два новых детских сада.

Интересно, что в столице местные чиновники взяли куда более «крутые» обороты. Ежегодно в Москве, по программе Лужкова, уже в течении 5 лет сдается сразу по 100 новых детских садов. Правда, и этого городу все равно не хватает – очередь остается.

Что делать?

27 августа состоялось заседание коллегии администрации городского округа Самара, где заместителем главы города по социальным вопросам Екатериной Горбуновой была представлена городская целевая программа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений на территории города, рассчитанная на период с 2009 по 2011 годы. На реализацию этой программы городским бюджетом будет выделено 343 млн руб. Предполагается, что к концу 2011 года будет открыто 96 новых групп на 2 тысячи мест.

Тут же было выдвинуто предложение освоить все эти средства и получить запланированное количество новых мест в детских садах не в течении трех лет, а уже к концу следующего года. Программа предполагает развитие учреждений дошкольного образования в нескольких направлениях.

1. Открытие дополнительных групп в детских садах.

2. Возврат в отрасль образования 8 детских садов, которые сейчас используются не по целевому назначению. Первоначально в предложение было внесено 24 объекта. Остальные переданы областному правительству.

3. Развитие сети частных детских садов. Для них необходимо создавать все благоприятные условия.

В администрации подчеркивают, что вариант программы не окончательный, во время реализации в него будут вносится все необходимые корректировки.

Кроме того, Екатерина Горбунова выступила и с еще одним предложением. Оно касается техзаданий для застройщиков, которые будут осваивать строительные площадки, выставленные департаментом строительства на аукцион. Заместитель главы города считает, что первые этажи новых зданий должны быть спроектированы под размещение типового детского сада и переданы впоследствии в отрасль образования для использования по целевому назначению.

Отдельные вопросы – детские сады, которые на данный момент перепрофилированы в учреждения дополнительного образования, многопрофильные центры, приюты, центры «Мать и дитя». В мэрии считают, что забирать здание у одних детей и отдавать его другим недопустимо. Более того, это нецелесообразно даже с чисто экономической точки зрения.

Другое дело – детские сады, перешедшие под управление различного рода федеральных структур, системы судебных приставов. Горбунова призналась, что им были отправлены соответствующие письма, однако ни по одному из них не было получено положительного ответа. Никто ничего муниципалитету для целевого использования возвращать не будет, судебных перспектив в мэрии по этому вопросу не видят.

Наболевшее

Однако только детскими садами проблемы образования в Самаре в преддверии 1 сентября далеко не ограничиваются.

Все острее встает вопрос о существующей в школах и детских садах системе добровольно-принудительных взносов. Такого рода платежи по многочисленным заявлениям родителей (в большинстве случаев анонимных) часто становятся определяющим фактором при зачислении ребенка в образовательное учреждение.

Екатерина Горбунова заверила, что с подобными схемами городская администрация будет бороться.

- Такого понятия, как вступительный взнос, в нашем городе не существует. Конечно, не всегда городской бюджет может удовлетворить все потребности учреждений. Никогда так не было и, думаю, не будет. Если родители оказывают помощь учреждению, то в этом ничего плохого нет. Но, во-первых, это может быть только исключительно на добровольной основе. Если родители отказываются внести этот взнос, это не может быть основанием для того, чтобы ребенка не приняли. Для этого мы и образовали очередь.

И во-вторых, у нас запрещен во всех видах образовательных учреждений прием наличных средств. Ни в коем случае. Все деньги должны проходить через внебюджетный счет, который открыт в казначействе города у каждого образовательного учреждения. Это принципиальная позиция городской администрации. Все движения по этим счетам абсолютно прозрачны, мы видим, какие деньги на что были потрачены.

Существует, конечно, и другая проблема, особенно она распространена в школах. Деньги сдаются не на внебюджетный счет учреждения, а в некие фонды, какие-то партнерства и так далее, учредителями которых являются физические лица, которые никакого отношения к муниципальному образовательному учреждению не имеют. И потом директора этих фондов на специальных собраниях отчитываются о расходовании средств. Эта ситуация нас принципиально не устраивает, и мы сейчас будем внимательно проверять весь этот механизм.

- Куда можно обратится, если имеет место шантаж: либо деньги, либо ребенку в учреждении место не достанется?

- Обращений много. Но родители боятся обсуждать эту тему, их пугает, что это отразится на их ребенке, отношении к нему, на его оценках. В Москве, например, существует в департаменте образования отдельное подразделение, которое занимается такими обращениями. Они даже потом отслеживают успеваемость ребенка, родители которого им пожаловались! К сожалению, к нам поступают только анонимные жалобы. Если у вас есть случаи, которые необходимо обсудить, звоните в мою приемную – 333 48 14.

- Как будет решаться кадровая проблема в образовании? В столице в детских садах часто работают переселенцы с юга, которые и по русски-то плохо говорят...

- Кадровая проблема есть и в школах, и в детских садах. Сейчас у нас вводится новая система оплаты труда таких работников. Из областного министерства пришла программа, по которой предполагается повышение заработной платы в среднем на 40%. Нас это не до конца удовлетворяет. С начала этого года дополнительно выделено почти 250 млн руб. из средств городского бюджета.

Мы сейчас разрабатываем собственные положения о порядке начисления заработной платы работников образовательных учреждений. Там снимаются резкие разграничения, которые заложены в областной системе, между базовой частью зарплаты и стимулирующей. Бюджет будет более свободным в принятии таких решений, и это, на наш взгляд, позволит повысить зарплату до 80%.

Сейчас средняя заработная плата в дошкольном образовательном учреждении составляет 7 тыс. руб. Она может повыситься примерно на 80%, то есть до 12 тыс. руб. Мне кажется, что это весьма неплохая зарплата, учитывая еще, что начисляется она только за половину рабочего дня.

_{Константин Свищев}