Следователи с мандатами

В четверг, 11 декабря, члены комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской губернской думы рассмотрели законопроект «О депутатском расследовании». Было принято решение направить документ всем остальным народным избранникам, чтобы они могли внести в него свои предложения. Парламентарии считают, что наделение депутатов полномочиями по расследованию случаев нарушения законодательства может способствовать укреплению демократии. Закон позволит депутатам более детально вникать в такие проблемы, как точечная застройка и массовые увольнения.

Согласно законопроекту народные избранники создают специальные комиссии для расследования случаев нарушения законодательства России должностными лицами. Результаты таких расследований будут либо обнародованы, либо переданы руководителю провинившегося чиновника. Депутаты могут лишь порекомендовать принять какие-либо меры, например, освободить определенного сотрудника от занимаемой должности. Впрочем, проделанная народными избранниками работа может и не повлечь никаких последствий. К слову, предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.

В состав комиссии должно входить равное число представителей всех депутатских объединений в думе, а также депутат, не состоящий ни в одном из объединений. Максимальный срок расследования конкретных случаев составляет шесть месяцев.

Один из разработчиков проекта Михаил Матвеев пояснил 63.ru, что депутатское расследование не должно подменять собой Уголовно-процессуальный кодекс и работу правоохранительных органов: «Бывают случаи, когда депутату выдвигается какое-то обвинение со стороны избирателей, и это вызывает общественный резонанс. Другой вариант – правоохранительные органы исследуют один аспект произошедшего, а парламентарии должны вникнуть в это более глубоко. Процедура расследования предусмотрена на уровне Государственной думы и во многих других регионах. В Самарской губернской думе есть комиссия по этике, но она не может подменить собой полноценное депутатское расследование».

По словам Михаила Матвеева, в поле зрения думской комиссии должны попадать не только преступления. «К нам постоянно поступают коллективные обращения жителей. Например, по поводу точечной застройки. Или, как в последнее время, по поводу незаконного принуждения к увольнению. Органы, которые должны следить за этим, рассматривают проблему с формальной точки зрения. Депутаты же смогут вникнуть в суть ситуации на более глубоком уровне», – сообщил инициатор проекта.

При разработке проекта народные избранники наделили депутатские комиссии довольно широкими полномочиями. Правовое управление Самарской губернской думы не согласилось с этим и внесло свои коррективы в инициативу парламентариев. «Управление считает, что мы должны контролировать только исполнение законов Самарской области. Я с этим не согласна. Когда мы занимались расследованием фактов увольнения директоров школ, это был вопрос соблюдения Трудового кодекса. Я считаю, что функции депутатских комиссий должны быть шире, чем просто контрольные», – полагает депутат Наталья Боброва.

Не все однозначно поддерживают инициативу губернских парламентариев. Так, их коллега – председатель Самарской городской думы Виталий Ильин считает, что для проведения собственных расследований не обязательно создавать какие-то комиссии. «Я считаю, что расследования должны проводить уполномоченные органы, существующие для данной цели. Что касается моих собственных расследований, то я провожу их легко: направляю письменные запросы и получаю на них исчерпывающие ответы», – заявил председатель самарской городской думы Виталий Ильин.