Собак отдали мэрии

Мэрия Самары намерена и в дальнейшем регулировать численность бездомных животных на территории города. Вместе с тем заниматься отловом бродячих животных муниципалитету запрещает закон, отдающий это право субъектам РФ, то есть областным властям. Однако губернские власти пока не готовы принять на себя эту ношу.

В ходе встречи, которая прошла в Самаре с участием представителей администрации, прокуратуры, областного правительства и общественности, решался вопрос о полномочиях, касающихся отлова бродячих животных.

Напомним, что в октябре 2008 года суд удовлетворил иск прокурора города Рашида Бадалова к мэрии и признал недействующим и незаконным постановление Виктора Тархова, в котором говорится о мерах борьбы с бродячими собаками. Все полномочия в этой сфере с 13 июня 2007 года были отданы субъектам федерации. Тем не менее на протяжении довольно продолжительного отрезка времени решением задачи занимался муниципалитет.

Для этого у города есть необходимая материально-техническая база. В то время как у областного правительства нет организационных, технических и структурных ресурсов для выполнения данной функции.

Образовавшаяся правовая коллизия создает ряд противоречий. С одной стороны, отлавливать животных город не может, так как нет законного основания. С другой стороны – кроме администрации этим вопросом, по сути, никто не занимается.

После того как суд принял сторону прокуратуры и запретил городской администрации заниматься отловом бродячих животных, мэрия была вынуждена внести изменения в «Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка» для того, чтобы продолжить исполнять данную функцию.

По словам руководителя управления по содержанию элементов благоустройства Юрия Выборнова, отловом животных всегда занимался муниципалитет. «После представления прокуратуры в части того, что город не имеет права заниматься данной деятельностью, в 2008 году мы обращались в правительство Самарской области. Там считают, что у города есть достаточно полномочий для регулирования численности бездомных животных».

Отметим, что в 2003 году в городе было отловлено порядка 5000 бездомных животных, в 2007 этот показатель возрос до 11 тысяч, а за 2008 год он составил уже 17 тысяч животных.

В 2009 году администрация Самары запланировала отловить около 20 тысяч бездомных животных. По словам главы Самары Виктора Тархова, пока идут споры, работа по отлову все равно не должна останавливаться, ее нужно вести параллельно. «Если по инициативе городской прокуратуры муниципалитеты освободят от этой обязанности, власти Самары тут же передадут функции по отлову собак на уровень областных властей», – подчеркнул мэр.

В свою очередь, руководитель управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Андрей Ардаков отметил, что противоречия, вызванные существующим законодательством, коснулись не только Самары. «К нам обращаются и из других городов области с такими же вопросами», – сказал господин Ардаков.

По мнению заведующего одной из самарских ветеринарных клиник Александра Кузнецова, соблюдение законности – это, конечно, хорошо. Но если проблемой на данном этапе не заниматься совсем, то в скором времени количество бездомных животных в Самаре резко вырастет. «Необходимо сначала разработать механизмы регулирования их численности. И неважно, будет ли это уровень регионального правительства или муниципалитета», – считает Александр Кузнецов.

В настоящее время уже готов закон, который направлен на устранение существующих противоречий. По мнению депутата Самарской губернской думы Натальи Бобровой, новый закон был создан с целью передачи функций по регулированию численности бродячих животных в ведение властей местного самоуправления. Потому что на областном уровне не отлажен сам механизм решения поставленной задачи. «А муниципальные образования уже имеют опыт работы в этой сфере. Другой вопрос, как ведется работа. Ко мне как к депутату обращается достаточно много моих избирателей с жалобами на качество отлова и стерилизации бездомных животных», – отметила Наталья Боброва.