Поправки в бюджет на нужды чиновников

Самарский фонд жилья и ипотеки не оправдал государственные гарантии. Депутаты губернской думы в очередной раз заинтересовались эффективностью работы Самарского областного фонда жилья и ипотеки. В частности, парламентарии хотят знать почему областному бюджету приходится возвращать средства по кредиту, взятому фондом в зарубежном банке для строительства жилых домов в Самаре.

Законодательная подножка

В минувший четверг на заседании комитета по строительству, ЖКХ и транспорту Самарской губернской думы с отчетом о результатах работы в 2009 г. выступила первый заместитель исполнительного директора Самарского областного фонда жилья и ипотеки (СОФЖИ) Инна Головинова. Инициаторами запроса об отчете выступили депутаты Сергей Андреев и Руфиль Ибрагимов.

Причиной их интереса стал факт принятия комитетом решения о внесении поправок в областной бюджет-2010, среди которых предлагается выделить СОФЖИ 180 млн руб. на погашение задолженности перед иностранными юридическими лицами, которые осуществляют в регионе строительную деятельность.

Как выяснилось из отчета, в 2007 г. СОФЖИ взял в ЗАО «Эксимбанк» кредит под гарантии бюджета Самарской области в 1,5 млрд руб. сроком до 2013 г. Эти средства понадобились фонду для реализации инвестиционного договора, заключенного в 2005 г. между областным УФСБ, СОФЖИ и ООО «Ипотечная строительная компания» (ИСК) по застройке жилыми домами земельного участка в границах улиц Дыбенко, Отважная, Долотная и Гастелло в Советском районе Самары.

Однако прибыль от этой коммерческой деятельности до сих пор не получена, говорит Головинова. «Предполагалось, что после оформления договора аренды земельного участка под застройку на УФСБ земельный участок будет передан в субаренду застройщику – ООО «ИСК». Это позволило бы фонду осуществлять реализацию жилья по договорам долевого участия. Но в связи с принятием в июле 2008 г. ФЗ № 141 («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений»), запрещающего государственным учреждениям передачу земельных участков в субаренду, возникла ситуация, при которой фонд не смог продавать квартиры на условиях, предусмотренных законом о долевом участии», – пояснила она. По ее словам, реализация квартир после принятия этого закона стала возможна лишь после оформления фондом прав собственности на них, а это, по самым оптимистичным прогнозам, будет сделано не ранее III квартала 2010 г.

Несвойственные функции

«На средства, предоставленные нам банком, мы вводим в эксплуатацию 42 тыс. кв. м жилья. Квартиры с чистовой отделкой будут сданы в мае», - сообщила Головинова. Однако депутаты пытались понять, почему фонд взялся не за свои функции, в результате чего платить по кредиту пришлось правительству Самарской области. «В чем социальная значимость этого проекта? Бюджет прогарантировал 1,5 млрд руб., какой эффект Самарская область получила? Почему мы гарантировали этот фонд, а не другого застройщика? Почему кредит был взят в зарубежном банке?» - старался получить ответы на свои вопросы Сергей Андреев.

«Главный эффект – это дешевое жилье. Сейчас мы фактически одни строим, потому что у нас было постоянное финансирование. Заморожены почти все проекты», - пыталась объяснить Головинова. Однако депутатов не устроил отчет СОФЖИ, и было принято решение о предоставлении сведений о работе фонда за весь период его существования. «Хотелось бы понять, что же случилось у СОФЖИ, сколько еще правительству предстоит отдать средств кредиторам фонда? Квартиры надо покупать на аукционе, а не строить жилье самостоятельно», - считает Андреев.

Эксперты также считают, что руководство фонда взялось не за свое дело, вложив в строительство жилья заемные средства. «Странная ситуация. Зачем нужно было этим заниматься самостоятельно, когда есть профессионалы?» - недоумевает генеральный директор ИК «Восток-Инвест» Владислав Зотов.

Дмитрий ЯКОВЕНКО, исполнительный директор Самарской гильдии финансистов:

- Ни один наш нормативный акт не принимается одним днем. И работники фонда, начиная эту деятельность, должны были учитывать изменения в законодательстве. Конечно, нужно строить дешевое жилье, поэтому, наверное, фонд и взялся за это строительство. С другой стороны, однозначно ответственность за свои ошибки должен понести руководитель организации.

Вагаповские «дочки»

Компании, учрежденные руководством СОФЖИ, позволяют «пропускать» через фонд многомиллионные средства

ООО «Ипотечная строительная компания» учреждено руководителем СОФЖИ Данией Вагаповой и бывшим начальником управления по капитальному строительству, заместителем руково­дителя департамента по строительству, архитектуре и ЖКХ правительства Самарской области Евгением Телегиным, который стал генеральным директором строительной организации. ИСК строил за счет средств фонда и бюджета дома в Са­маре, Кинеле, Похвистнево. В 2004-2005 гг. фонд вложил в строительство жилья по договорам с ИСК 210 млн руб. В 2008 г. Счетная палата Самарской области выявила, что затраты на отселение граждан с участка, предоставленного УФСБ в Самаре, которое по договору с ИСК осуществляла другая подконтрольная Вагаповой компания – ООО «Ипотека-Риэлт», заметно превысили рыночную стоимость жилья. ООО «ИСК» и ООО «Ипотека-Риэлт» - не единственные компании, созданные при участии Вагаповой. В 2007 г. СОФЖИ создал дочернее ООО «Рефинанс», которое должно было выкупать закладные по ипотечным кредитам. При участии СОФЖИ и его исполнительного директора созданы такие структуры, как тольяттинский филиал фонда ОАО «Самарское ипотечное агентство», ООО «Стройконсалт», ООО «Брик», завод по производству термоструктурных панелей в Новокуйбышевске, ООО «Ипотечная строительная корпорация», ООО «ТДК», а также ООО «Вектор отдыха» и ЖСК «Строим вместе».

_{Aвтор: Любовь Шрамко}