Погостить и оплатить

Губерния намерена принять радикальные меры к иммигрантам-нарушителям. По мнению народных избранников, иностранцы часто совершают правонарушения, однако при этом действующее федеральное законодательство позволяет нарушителям вновь приезжать и работать на территории нашей страны. Варианты поправок к действующему законодательству УФМС России по Самарской области показались депутатам слишком лояльными. По их мнению, выход из создавшейся ситуации может быть только один – не пускать на территорию области иммигрантов, не расплатившихся по счетам.

Только 47% административных штрафов оплачиваются иммигрантами, приехавшими на заработки в Самарскую область. На сегодняшний день 12 миллионов рублей недополучила губернская казна из-за недобросовестных иностранных граждан. При этом проблема актуальна не только для нашей области, но и для России в целом. Возможные пути выхода из сложившейся ситуации рассмотрел в рамках рабочего совещания комитет по законодательству, законности и правопорядку губернской думы.

Так, по Приволжскому федеральному округу в минувшем году только 42% выписанных иммигрантам штрафов были оплачены. Такая же цифра в среднем по стране. «Иммигранты очень мобильны, – рассказал начальник отдела правового обеспечения УФМС России по Самарской области Анатолий Мещеряков. – Они переезжают из города в город, из деревни в деревню. Перебираются они туда, естественно, где лучше условия для заработка. Когда мы направляем судебному приставу исполнительный лист о взыскании административного штрафа с иммигранта за то или иное правонарушение, то там указан не тот адрес, по которому проживает иностранный гражданин, а тот, по которому он состоял на миграционном учете. А согласно закону иммигрант не обязан проживать по месту регистрации. Поэтому, как правило, судебный пристав не может взыскать штраф с иностранного гражданина: адресата просто нет».

Кроме того, проблема заключается не только в том, что казна недополучает деньги. Пробелы федерального законодательства позволяют иностранным гражданам регистрироваться и работать на территории РФ с непогашенными штрафами по административным правонарушениям.

Миграционной службой для устранения недоработок в законе были предложены три шага. В частности, господин Мещеряков предложил внести поправки в закон о правовом положении иностранных граждан, о миграционном учете граждан и о порядке их выезда и въезда в РФ.

Суть первого законопроекта заключается в том, чтобы не выдавать разрешение на работу иностранным гражданам, не оплатившим административный штраф вне зависимости от того, когда они совершили правонарушение. Действующее законодательство предусматривает невыдачу разрешения на работу лишь в том случае, если гражданин совершил более одного правонарушения в текущем году. Цель поправки очевидна: иммигранты приезжают в Самарскую область заработать. Но если такой возможности не будет, то останется только два выхода: либо заплатить штраф, либо уехать обратно.

Вторая поправка в закон предусматривает изменения, касающиеся учета иностранного гражданина в миграционной службе. Так, предложено ставить эмигранта-нарушителя на данный учет только на три дня вместо 90, разрешенных действующим законом. В течение этих трех дней гражданин обязан погасить долг. В противном случае продление срока регистрации становится невозможно.

Последний законопроект касается ограничения выезда и въезда в Россию иностранных граждан, которые не оплатили административные штрафы. В частности, для этого предполагается ограничить выезд иммигрантов с территории области, если у них имеется неоплаченный административный штраф.

Однако члены комитета посчитали первый и второй законопроекты чересчур лояльными. «Это полумера, – отметил председатель комитета Юрий Шевцов. – Следует применить к нарушителям более радикальные меры. Нарушителей, не оплативших штраф, нельзя пускать к нам даже на три дня. Ведь всем известно, что они приезжают зарабатывать деньги, а не тратить их. Нас, российских граждан, к примеру, не пускают на территорию европейских государств, потому что там существуют законы, которые очень жестко контролируют иммигрантов. Требование при этом очень простое: нарушил – заплати. Не заплатил – не приезжай больше, ты нам не нужен. У нас, к сожалению, это законодательство носит весьма размытый характер. Оно не позволяет нам четко вести работу в этом направлении. Поэтому практика по взыскиванию административных штрафов не выполняется более чем на 50%. И наши так называемые гости привыкли к этому. Привыкли, что есть лазейка в законе. Они поняли, что можно уйти не только от административных штрафов, но и от налогов. Совершенно правильно миграционная служба подняла перед нами этот вопрос, предложив три пути выхода из создавшейся ситуации. Но мы намерены идти по более радикальному пути. Уговорами и пожеланиями тут не обойтись».

Таким образом, члены комитета приняли решение рассмотреть на ближайшем профильном комитете третий законопроект с учетом некоторых замечаний. В частности, депутаты настояли на том, чтобы иностранным гражданам был запрещен въезд на территорию области, если у них имеются неоплаченные протоколы. Ограничивать выезд иммигрантов-нарушителей, по их мнению, нецелесообразно. Свою позицию они аргументировали тем, что, как правило, гастарбайтеры покидают территорию субъекта РФ с пустыми карманами, отправляя заработанные деньги на родину еще до отбытия.