Транспортный предлог

Правительство Самарской области отказало мэрии в просьбе о перераспределении транспортного налога. Инициативу Тархова посчитали нелепой и необоснованной, так как отчисления от налога никак не решат проблему отвратительного качества городских дорог. Для это нужны гораздо большие суммы, часть которых, по мнению областных властей, можно получить, сократив излишние расходы на содержание самарских чиновников.

Недавно глава Самары Виктор Тархов обратился через сайт администрации к губернатору региона Владимиру Артякову и председателю Самарской губернской думы Виктору Сазонову с открытыми письмами, в которых предложил установить норматив отчислений от собранного транспортного налога в размере 50 % для городских округов. Мэр подсчитал, что это будет приносить местному бюджету около 450 миллионов рублей ежегодно, которые можно осваивать на ремонте городских автодорог.

Губернские власти не заставили ждать с ответом. Несколько дней назад на сайте правительства области было опубликовано письмо вице-губернатора Александра Нефедева, в котором он сообщил об отказе в инициативе Тархова, и объяснил почему.

Причин несколько. Во-первых, мэр Самары подготовил предложение без учета действующего законодательства. «Согласно статье 35 Бюджетного кодекса РФ, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета. То есть, не существует нормы закона, определяющей, что на содержание и ремонт дорог должны быть направлены именно средства, собранные в виде транспортного налога. Это не позволяет на практике реализовать высказанное Вами предложение», – говорится в тексте письма.

Во-вторых, реализация инициативы Тархова в любом случае не решила бы проблему неудовлетворительного состояния городских дорог, на которые и так выделяются немалые деньги. За 2008-2009 годы из областного бюджета профинансированы расходы на автомобильные дороги Самары в размере трех миллиардов 598 миллионов рублей. Из городской казны за это время на строительство, ремонт и содержание дорог был направлен всего один миллиард 719 миллионов рублей. При этом на территории Самары был собран транспортный налог в размере один миллиард 209,6 миллионов рублей. Таким образом, из областного бюджета на развитие городских дорог выделяется в два раза больше средств, чем местным бюджетом, и в три раза больше собранного налога. Такие цифры озвучил заместитель министра транспорта, связи и автомобильных дорог губернии Николай Синельников на пресс-конференции в среду, 28 апреля.

«Правительство региона тратит серьезные средства на ремонт и содержание самарских дорог. Кроме того, правительство области за два прошлых года привлекло почти два миллиарда рублей из федерального бюджета. А в нашей ситуации это было не просто. Когда федеральные власти видят, что область выделяет три миллиарда, то они, соответственно, выделяют миллиард. И большая часть федеральных денег направлена на развитие самарских дорог», – сказал чиновник.

Говоря об этом, г-н Синельников имел в виду основные магистрали Самары, расходы на ремонт, реконструкцию и содержание которых правительство взяло на себя с 2008 года. Это Московское шоссе, улица Ново-Садовая, улица Демократическая, Волжского и Красноглинского шоссе. При достаточно плотной транспортной загрузке эти дороги сохраняют высокое качество дорожного полотна. «Зимой, особенно в снегопад только на этих дорогах и можно проехать. Как только сворачиваешь на другие дороги, все, начинается головная боль, особенно если у тебя старенькая легковая машина, а не внедорожник. И это продолжается уже не один год», – утверждает самарский автомобист Андрей Тувыкин.

Помимо дорог не стоит забывать и о мостовых переходах. Правительство Самарской области полностью взяло на себя проблему мостовых сооружений Самары – «Кировский» и «Фрунзенский». Из областного бюджета в 2008-2009 годах на проектирование и строительство первого объекта направлен один миллиард 907,6 миллионов рублей, в 2010 году планируется направить еще 900 миллионов рублей. На второй объект выделен один миллиард 95,4 миллионов рублей, в 2010 году планируется выделить еще 60,2 миллионов. Средства муниципальной казны на данные объекты не поступали. «Мы неоднократно обращались к Тархову по поводу отвратительного состояния мостовых переходов и путепровода в Самаре, однако никаких действий со стороны мэрии предпринято не было, никто ничего не делает. В свете всего этого мы не уверены, что деньги с транспортного налога будут потрачены на дороги», – сказал Николай Синельников.

Последняя фраза заместителя министра транспорта, связи и автомобильных дорог области, вероятно, связана с тем, что за период с 2006 по 2009 годы расходы на содержание городских чиновников выросли в два раза. Эта информация также была опубликована в письме вице-губернатора Александра Нефедова. Размер превышения нормативов данных расходов по итогам прошлого года составил 460,2 миллиона рублей. Это равно размеру годовых расходов местного бюджета на содержание скорой медицинской помощи или 1/3 годовых расходов на все детские сады Самары; в четыре раза превышает размер расходов на молодежную политику и оздоровление детей; в девять раз – размер расходов на развитие физической культуры и спорта.

Средства, сэкономленные при сокращении расходов на содержание органов местного самоуправления, могли быть направлены дополнительно на капитальный ремонт дорог города. По параметрам бюджета 2010 года размер превышения нормативов на содержание органов местного самоуправления пока составляет 160,8 млн рублей. В структуре местного бюджета Самары в 2010 году также имеются расходы, не связанные с реализацией вопросов местного значения, в размере 428 миллионов рублей.