Публичные слушания - законны ли?

На этой неделе, с 6 по 8 июля, в Самаре пройдут публичные слушания проекта новых правил землепользования и застройки (ПЗЗ) города. Этот документ сразу же после опубликования в СМИ вызвал противоречивые оценки и волну протеста. Экологи считают, что такие ПЗЗ лишат город зеленых насаждений. Общественники настаивают на признании их незаконными.

Правила землепользования и застройки - это основной документ, регулирующий отношения в сфере землеустройства и строительства на территории города. Этот документ - неотъемлемая часть генерального плана развития города. В настоящее время в Самаре действуют ПЗЗ, принятые в 2001 году. Но после того как в 2008 году был принят новый Генеральный план Самары, потребовалось привести в соответствие с ним правила землепользования и застройки. Этот процесс занял больше двух лет, и сейчас проект ПЗЗ вынесен на публичные слушания.

Они пройдут в трех районах города одновременно - в Самарском, Ленинском и Октябрьском. Как сообщает городская администрация, на предстоящих слушаниях жителям города будет представлена карта градостроительного зонирования территории Самары, на которой будут указаны границы зон жилой и общественной территории, а также зоны охраняемого культурного наследия, природоохранные зоны и другие.

Впрочем, как содержание документа, так и сама процедура назначения слушаний по проекту оказались в центре скандала. В частности, по мнению сопредседателя международного социально-экологического союза Сергея Симака, ПЗЗ в предложенной редакции не обеспечивают сохранность зеленых насаждений в Самаре. Такого же мнения придерживаются и в министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Имеются жалобы на проект документа и в надзорные органы. Один из жителей Самары Александр Хвостов подал заявление в прокуратуру Промышленного района, в котором требует запретить проведение «незаконных публичных слушаний». Он также обращает внимание и на содержание документа. В заявлении Хвостов пишет, что ПЗЗ «в разделе «рекреационные зоны» противоречат закону «Об особо охраняемых природных территориях». В частности, он отмечает, что в проекте ПЗЗ «допущено незаконное переименование категорий рекреационных зон», и что документ допускает вспомогательные и условно разрешенные виды использования парковых зон.

Публично о своем несогласии с тем, как организованы слушания, заявляли и члены Общественной палаты Самарской области. Они обратили внимание на то, что сам проект ПЗЗ и график проведения слушаний были опубликованы в спецвыпуске «Самарской газеты», изданном тиражом 500 экземпляров и не попавшим ни подписчикам, ни в продажу. Помимо этого, возмущение общественности вызвал тот факт, что слушания решено проводить не по каждому району города, а одновременно в трех районах. Общественники настаивали на том, чтобы слушания были отменены и назначены заново, но этого не произошло.

В городской администрации уверены, что новые правила землепользования и застройки соответствуют всем необходимым требованиям. «Я не считаю, что проект ПЗЗ получил много критики, - заявил первый вице-мэр Самары Сергей Арсентьев. - Это все рабочий процесс. ПЗЗ - нормальный документ».