Город развивается по нормам десятилетней давности

В начале мая Самарским областным судом были отменены Правила застройки и землепользования (ПЗЗ), принятые Думой г.о. Самара в прошлом году. В итоге город вернулся к Правилам 2001 года, совершенно не соответствующим современному положению вещей. Не так давно в Доме архитектора состоялся круглый стол, на котором обсуждались вопросы, связанные с возникшей ситуацией. В дискуссии приняли участие председатель правления Самарской организации Союза архитекторов России Юрий Корякин, заместитель министра имущественных отношений Сергей Шабаркин, заместитель руководителя департамента строительства и архитектуры, главный архитектор города Михаил Арзянцев, руководитель АПМ «Рекон» Игорь Галахов, а также авторы ряда разделов Генерального плана 2008 года, ведущие архитекторы города. По словам специалиста АПМ «Рекон» Ларисы Козыревой, Правила 2001 года были разработаны на основе Генплана еще города Куйбышева: «Недостаток редакции Правил 2001 года заключается в том, что подоснова, на которой была выполнена карта зонирования территорий, несовершенна, не отражает границы отводов земельных участков, не учитывает уже сформированные участки. Кроме того, за десять лет с момента принятия старых Правил в городе было реализовано немало проектов, которые, естественно, не могли найти отражение в старой карте зонирования». С мнением Ларисы Козыревой согласен руководитель АПМ «Рекон» Игорь Галахов. «Мы попали в правовую коллизию, вернувшись к Правилам 2001 года, - отметил он. - Особенно это касается уже построенных объектов, которые теперь оказались в зонах, не допускающих их размещение на определенной территории. Поэтому не исключена вероятность обращения в суд уже с их стороны». К слову, есть мнение, что отменять судебным решением ПЗЗ 2010 года было не совсем целесообразно. Дело в том, что процесс внесения изменений с учетом мнений как областного минстроя, так и представителей общественности ведется непрерывно. И корректировать прошлогодние Правила было бы гораздо продуктивнее, чем проходить весь процесс создания и утверждения заново. Напомним, прежде чем стать официальным документом, Правилам необходимо пройти процедуру общественных слушаний и утверждение в городской Думе. «Все спорные моменты предыдущих правил были проанализированы, - заявляет главный архитектор города Михаил Арзянцев. - Работа по корректировке активно велась, состоялось несколько заседаний комиссии по подготовке проекта Правил в соответствии с перечнем заявок областного министерства строительства и частных и юридических лиц». И еще. Пока не будет четкой привязки Генплана к ПЗЗ, обоих этих документов к градостроительному кодексу РФ и так далее, никакие ПЗЗ, хоть самым детальным образом проработанные, да хоть золотые- серебряные, не спасут от «неправильной» застройки, от правовых коллизий. Соблюдение зонирования должно быть таким же обязательным, как, например, следование Правилам дорожного движения. По ним-то правовых коллизий значительно меньше: запрет проезда на красный-то никто не оспаривает. Правилам необходимо пройти процедуру общественных слушаний и утверждение в городской Думе. Справка: Первый Генплан в Самаре, который может считаться таковым, был принят в 1855 году. Согласно ему в Самаре появилась планировка улиц «решеткой» с четкими размерами кварталов: вдоль Волги — 250 метров, поперек - 160. Во многом именно этот Генплан и привнес тот самый самарский шарм. Огромный вклад в развитие Самары внесли Генпланы 1951 и 1967 годов, благодаря которым в Самаре появились две очереди набережной (и возможность построить впоследствии третью), ансамбль улицы Молодогвардейской, цирк, Дворец спорта, Монумент славы, Самарская площадь, фонтан Победы. Именно Генплан 1967 года подразумевал строительство метро в Куйбышеве и магистрали «Центральная» (ныне пр. Карла Маркса).